今年上半年云南省安全生產(chǎn)工作的3個(gè)關(guān)鍵詞是：高度重視、高位推進(jìn)、措施扎實(shí)。5月份以來，各類事故環(huán)比下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步趨向平穩(wěn)。
　　
　　目前云南省安全生產(chǎn)依舊面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；主體責(zé)任不落實(shí)，非法違法行為突出；紅線意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題。下半年，全省將圍繞構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、主體負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與”安全生產(chǎn)體系，把抓安全生產(chǎn)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
　　
　　安全檢查
　　
　　查出問題防患于未然
　　
　　2014年，云南省將深入開展安全生產(chǎn)大檢查作為主線，貫穿全年安全生產(chǎn)工作，各地周密部署安全生產(chǎn)大檢查工作，確保深查徹查不走過場，力求建立健全常態(tài)化的大檢查機(jī)制。
　　
　　今年，安全生產(chǎn)大檢查由8位省政府領(lǐng)導(dǎo)每月率隊(duì)督導(dǎo)1次“穩(wěn)增長，保安全”工作。對(duì)全省16個(gè)州市安全生產(chǎn)進(jìn)行了全覆蓋督查，督查組深入州（市）、縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等企業(yè)一線，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了實(shí)地檢查、督導(dǎo)。16個(gè)安委會(huì)成員單位由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別對(duì)16個(gè)州市進(jìn)行了2輪包干督導(dǎo)檢查。
　　
　　上半年各級(jí)政府及有關(guān)部門共組織2611個(gè)督查組，開展了3344次督查，查出一般隱患14.21萬項(xiàng)，整改率98.4%；查出重大隱患174項(xiàng)，全部由各級(jí)政府掛牌督辦。省安委辦組織6個(gè)專家暗訪組查出578個(gè)隱患和問題，均逐一下達(dá)整改指令或向地方黨政“一把手”面對(duì)面交底，對(duì)問題隱患突出和發(fā)生較大以上事故的州、市、縣、區(qū)政府進(jìn)行約談20次。
　　
　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，今年，安全生產(chǎn)大檢查工作繼續(xù)堅(jiān)持表格式、精細(xì)化的檢查方式，做到100%的企業(yè)全覆蓋檢查、100%的隱患掛牌整改、100%建立安全檢查檔案并層層簽字認(rèn)可，如實(shí)填寫檢查表，及時(shí)上網(wǎng)登記備案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患做到“零容忍”，并以此推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、“打非治違”等各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，云南省創(chuàng)新方式實(shí)行表格式、精細(xì)化檢查，層層簽字認(rèn)可檢查結(jié)果；實(shí)行購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)；實(shí)行“四不兩直”和專家暗訪抽查；實(shí)行社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行分片包干、部門聯(lián)動(dòng)。由16個(gè)省級(jí)部門分片包干16個(gè)州市，從督促抓好大檢查動(dòng)員部署到隱患排查、掛牌督辦、整改銷號(hào)一包到底，健全了大檢查長效機(jī)制。
　　
　　煤礦安全
　　
　　以整頓促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　
　　曲靖市兩起煤礦重大事故發(fā)生后，省委、省政府下發(fā)一系列文件進(jìn)行安排部署，組建了省煤炭工業(yè)管理局，召開了全省煤礦安全生產(chǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議，鐵腕推動(dòng)煤礦安全發(fā)展。
　　
　　由云南省安委會(huì)統(tǒng)一安排，全省開展以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查。省煤監(jiān)局等相關(guān)部門還采用“四不兩直”的方式深入現(xiàn)場暗查停產(chǎn)情況，督促各地政府堅(jiān)決執(zhí)行9萬噸/年及以下煤礦立即停產(chǎn)整頓的規(guī)定；督促各地堅(jiān)決執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)正在進(jìn)行新建和技改、擴(kuò)能、機(jī)械化改造的年產(chǎn)9萬噸以上的煤礦項(xiàng)目，一律暫停建設(shè)和技改、擴(kuò)能、機(jī)械化改造；督促各地堅(jiān)決執(zhí)行9萬噸/年以上正常生產(chǎn)經(jīng)營煤礦實(shí)行限期檢查、排除隱患、簽字背書、落實(shí)責(zé)任的管控措施；督促各地加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的編制，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦整改工作的檢查指導(dǎo)；督促各地嚴(yán)格制定并完善停產(chǎn)整頓煤礦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真按照程序進(jìn)行驗(yàn)收，防止驗(yàn)收工作走過場；加強(qiáng)對(duì)9萬噸/年以上生產(chǎn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察；督促有關(guān)單位做好汛期的煤礦安全生產(chǎn)，確保安全度汛；停止設(shè)計(jì)能力低于30萬噸/年煤礦和設(shè)計(jì)能力低于90萬噸/年煤與瓦斯突出礦井的安全核準(zhǔn)工作等。
　　
　　目前，全省年產(chǎn)9萬噸及以下的992個(gè)煤礦全部停產(chǎn)整頓，年產(chǎn)9萬噸以上的92個(gè)煤礦嚴(yán)格落實(shí)管控措施。由于大部分煤礦已進(jìn)行停產(chǎn)整頓，煤炭價(jià)格有所上升，可能導(dǎo)致私挖濫采死灰復(fù)燃。各級(jí)政府及其有關(guān)部門將采取有力措施，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，嚴(yán)防私挖濫采死灰復(fù)燃。確保以停產(chǎn)促整頓，以整頓促關(guān)閉，以關(guān)閉促轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　重點(diǎn)突破
　　
　　狠抓重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治
　　
　　上半年，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全問題，云南省積極開展道路交通安全等多個(gè)方面的專項(xiàng)整治。
　　
　　非煤礦山方面，云南省嚴(yán)厲打擊私挖濫采和超層越界開采行為，強(qiáng)化地下礦山防頂板邊幫、中毒窒息、跑車墜罐事故，加強(qiáng)病險(xiǎn)尾礦庫的隱患治理，防止發(fā)生垮壩事故。通過全省上下共同努力，全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得一定成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全省累計(jì)關(guān)閉696座礦山，其中今年關(guān)閉327座小型非煤礦山和尾礦庫。235座地下礦山完成了安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)，34座三等以上尾礦庫完成了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。4471座非煤礦山達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，占年度目標(biāo)任務(wù)的99%。今年上半年全省非煤礦山發(fā)生事故24起、死亡29人，同比減少6起、5人，下降20%、14.7%，未發(fā)生重特大事故。
　　
　　煙花爆竹方面，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。下半年，46戶未達(dá)標(biāo)的煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)年內(nèi)必須完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)，否則將依法吊銷許可證。
　　
　　危險(xiǎn)化學(xué)品方面，云南省強(qiáng)化大型化工裝置的安全儀表和自動(dòng)聯(lián)鎖停車配置，加強(qiáng)對(duì)液氯、液氨等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸儲(chǔ)存管理，防止發(fā)生泄漏、污染和爆炸事故。目前，首批涉及8種危險(xiǎn)化工工藝的45戶化工生產(chǎn)企業(yè)全部完成轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉或自動(dòng)化改造。今后，將加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”、9個(gè)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)的督查頻次，每季度對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行1次明查暗訪。開展危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化改造和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況的全覆蓋督查，確保年底前按計(jì)劃完成200個(gè)重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化改造任務(wù)。
　　
　　消防安全方面，開展拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患全面排查整治，重點(diǎn)抓好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，“三合一”場所，高層建筑、地下空間場所，古建筑、古城鎮(zhèn)，以及易燃易爆單位的火災(zāi)隱患排查整治，防止群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
　　
　　建筑施工方面，重點(diǎn)開展腳手架、起重機(jī)械安全整治，防止坍塌事故發(fā)生。
　　
　　另外，輸油氣管道安全方面，深刻吸取青島“11·22”中石化黃濰輸油管線爆燃事故教訓(xùn)，強(qiáng)化油氣管道安全隱患排查整治。還將繼續(xù)推進(jìn)445戶涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理，對(duì)所有涉及煤氣的行業(yè)開展煤氣安全管理和煤氣隔斷裝置專項(xiàng)整治，對(duì)事故高發(fā)的水泥行業(yè)開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理，對(duì)近3年來發(fā)生事故的20戶水泥企業(yè)、納入工信部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的22戶鋼鐵企業(yè)、液氨使用量在10噸以上的重大危險(xiǎn)源冷庫等開展專項(xiàng)檢查。