【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，中共浙江省委組織部、浙江省科技廳等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(2023—2027年)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》自12月14日起實(shí)施。
 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出：到2027年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)中企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，成為建設(shè)“315”科技創(chuàng)新體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的主要力量。從“提能”和“擴(kuò)面”兩個(gè)維度確定了實(shí)施目標(biāo)。
 

　　“提能”方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.4%以上，進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入500強(qiáng)企業(yè)8家以上，科技領(lǐng)軍企業(yè)成為國(guó)家重要戰(zhàn)略科技力量，企業(yè)或以企業(yè)法人形式牽頭建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3家以上，組建創(chuàng)新聯(lián)合體50家以上，支撐三大科創(chuàng)高地重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破�？萍计髽I(yè)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)68%。
 

　　“擴(kuò)面”方面，形成以科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為中堅(jiān)力量、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的高水平科技企業(yè)隊(duì)伍，每年新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)2000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量占比分別超過(guò)50%、20%，每萬(wàn)家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)165家。
 

　　《實(shí)施方案》明確3大主要任務(wù)，提出了14條具體的政策和措施。具體包括：
 

　　(一)打造更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技企業(yè)隊(duì)伍(5條)。一是實(shí)施“兩清零一提升”專項(xiàng)行動(dòng)2.0版。力爭(zhēng)全省3億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)清零，5千萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)清零，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到80%左右。每年新建省重點(diǎn)企業(yè)研究院50家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心100家、省級(jí)工程研究中心40家左右，省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院累計(jì)達(dá)到50家以上。二是支持企業(yè)引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)人才計(jì)劃支持，在申報(bào)資格條件上根據(jù)企業(yè)人才特點(diǎn)予以適當(dāng)傾斜。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展人才計(jì)劃自主評(píng)審。開(kāi)展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，推廣科技特派員制度，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn)。三是推動(dòng)企業(yè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能升級(jí)。實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院動(dòng)態(tài)全覆蓋，科技小巨人企業(yè)省企業(yè)研究院動(dòng)態(tài)全覆蓋、省重點(diǎn)企業(yè)研究院覆蓋率達(dá)50%以上，專精特新“小巨人”省高企研發(fā)中心動(dòng)態(tài)全覆蓋、省企業(yè)研究院覆蓋率達(dá)50%以上。四是培育創(chuàng)新能力卓越的科技型骨干企業(yè)�？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)分別達(dá)到150家、500家。入圍世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范企業(yè)6家以上。五是深化數(shù)字賦能精準(zhǔn)高效培育科技企業(yè)。完善“科技企業(yè)成長(zhǎng)在線”數(shù)字化重大應(yīng)用。建立科技企業(yè)“孵化資源數(shù)字地圖”，更好地服務(wù)科技人員帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目創(chuàng)辦科技企業(yè)。完善科技企業(yè)“儲(chǔ)備庫(kù)-培育庫(kù)-成長(zhǎng)庫(kù)”梯次培育庫(kù)，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)資質(zhì)申報(bào)評(píng)定便利化、自主化。
 

　　(二)從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位(4條)。一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的主體地位。省科技咨詢委員會(huì)的企業(yè)專家比例不少于1/4，進(jìn)一步提高科技專家?guī)熘械钠髽I(yè)專家比例。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議機(jī)制。完善重大科技項(xiàng)目實(shí)施盡職免責(zé)機(jī)制。探索建立國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。二是強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。將企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。明確屬制造業(yè)企業(yè)最低研發(fā)投入比例，探索建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，省屬企業(yè)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)400億元。三是強(qiáng)化企業(yè)科研組織的主體地位。重大科技項(xiàng)目指南編制更多征求企業(yè)意見(jiàn)。每年企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)占總立項(xiàng)數(shù)的比重一般不低于80%。邀請(qǐng)最終用戶、科技領(lǐng)軍企業(yè)等直接參與項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。四是強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。推動(dòng)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開(kāi)放。全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”。
 

　　(三)打造更利于科技企業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)(5條)。一是增強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。組建國(guó)資創(chuàng)新基金、50億元規(guī)模的省科創(chuàng)基金和百億級(jí)“專精特新”母基金，完善科重點(diǎn)企業(yè)與基金對(duì)接機(jī)制。每年動(dòng)態(tài)保有1000家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)。強(qiáng)化“浙科貸”“創(chuàng)新保”、央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持。二是加快科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放。有序推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)資國(guó)企的科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入大型科研儀器開(kāi)放共享平臺(tái)。在保障安全的前提下推動(dòng)政務(wù)公共數(shù)據(jù)脫密開(kāi)放共享，鼓勵(lì)地方發(fā)布人工智能等場(chǎng)景清單。三是完善政府采購(gòu)制度。實(shí)施政府首購(gòu)制度。在競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)中，鼓勵(lì)采購(gòu)人將技術(shù)要求作為主要評(píng)審因素。逐步提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)首臺(tái)(套)、首批次、首版次產(chǎn)品和服務(wù)的比例。四是優(yōu)化資源要素配置。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵(lì)各地安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)。實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高可靠性供電費(fèi)用優(yōu)惠項(xiàng)目常年申報(bào)、按季審核，高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。五是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。依法嚴(yán)格加大對(duì)源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的賠償力度。實(shí)施高價(jià)值專利快速申請(qǐng)、快速授權(quán)、快速保護(hù)。推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　在保障措施方面，《實(shí)施意見(jiàn)》共提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)跟蹤反饋、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4方面保障措施。