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儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日,北京市發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)》,強(qiáng)調(diào)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)換的背景下,要更高水平更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作,加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障。
節(jié)能是北京市加強(qiáng)能源資源全面節(jié)約的重點(diǎn)領(lǐng)域,是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是美麗北京建設(shè)的重要任務(wù)。為更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能工作,持續(xù)發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用,加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障,進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行,積極推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變,我們結(jié)合新形勢(shì)新要求,對(duì)《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2023年版)的通知》(京發(fā)改〔2022〕1672號(hào))進(jìn)行了修訂,形成了《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)》。
北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)
節(jié)能是本市加強(qiáng)能源資源全面節(jié)約的重點(diǎn)領(lǐng)域,是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是美麗北京建設(shè)的重要任務(wù),是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的重要源頭措施。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,為更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能工作,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障,進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行,積極推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變,在《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2023年版)》基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前節(jié)能工作實(shí)際,修訂形成本方案。
一、目標(biāo)要求
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,把節(jié)能作為實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措,根據(jù)本市能源運(yùn)行特點(diǎn),發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位表率作用,大力倡導(dǎo)全民行動(dòng),以科技和專業(yè)服務(wù)為依托,以法律法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)為保障,持續(xù)強(qiáng)化建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,加強(qiáng)石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)節(jié)能管理,壓實(shí)屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責(zé)任,加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障,突出效率優(yōu)先,堅(jiān)持循序漸進(jìn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度,促進(jìn)本市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降,持續(xù)保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。
二、進(jìn)一步發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位表率作用
(1)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施,實(shí)現(xiàn)冬夏高效用能。帶頭落實(shí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額地方標(biāo)準(zhǔn),減少能源消耗。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位節(jié)能綠色化改造工作,持續(xù)推進(jìn)建筑能效提升和碳排放降低。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和綠色低碳公共機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選工作。
(2)持續(xù)帶頭加強(qiáng)辦公建筑外觀照明管理,嚴(yán)格執(zhí)行《北京市黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位辦公建筑外觀照明強(qiáng)化節(jié)能導(dǎo)則(試行)》,合理降低景觀照明強(qiáng)度,壓縮開(kāi)啟時(shí)間。
(3)各類公共機(jī)構(gòu)按照《北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)范》要求,加強(qiáng)節(jié)能管理。各單位針對(duì)不同用能區(qū)域需求、不同用能類別特點(diǎn)、不同用能設(shè)備設(shè)施性質(zhì),制定并實(shí)施“一區(qū)域一方案、一類別一措施、一設(shè)備一對(duì)策”的精細(xì)化、精準(zhǔn)化節(jié)能管理措施。副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率,各項(xiàng)措施率先達(dá)到規(guī)范要求。
(4)落實(shí)《北京市實(shí)施<公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度>工作方案》,加強(qiáng)能耗計(jì)量監(jiān)測(cè),持續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)分階段、分品種(電、熱等)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并接入北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教委、市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動(dòng)
(5)鼓勵(lì)市民家庭使用高能效燃?xì)馊紵骶?包括灶具、壁掛爐、熱水器等)、燈具和家用電器,積極推廣采暖用一級(jí)能效空氣源熱泵,推進(jìn)建筑電氣化。大力推廣綠色智能家裝家居。鼓勵(lì)市民積極參與綠色出行碳普惠等公益活動(dòng),降低私家車使用強(qiáng)度。做好北京市綠色發(fā)展及碳達(dá)峰碳中和“大宣講”活動(dòng),做好面向社區(qū)、學(xué)校的宣傳,普及生活節(jié)能知識(shí),提高節(jié)能意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展“北京綠色生活季”活動(dòng),不斷推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。充分利用新媒體,采用短視頻、電子海報(bào)等多種宣傳方式,普及講解節(jié)能基本理念和知識(shí),宣傳推廣有效做法。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、積極開(kāi)展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)
(6)持續(xù)開(kāi)展“節(jié)能官”培訓(xùn)。結(jié)合本市碳達(dá)峰實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、行業(yè)主管部門、重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能降碳業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源管理人員節(jié)能降碳專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展“六進(jìn)”服務(wù),組織專家和節(jié)能服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)農(nóng)村,開(kāi)展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務(wù),普及節(jié)能降碳政策和技術(shù),改進(jìn)節(jié)能降碳管理。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、持續(xù)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新
(7)持續(xù)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)面向市場(chǎng)的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。分期分批發(fā)布創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄和應(yīng)用場(chǎng)景清單,推動(dòng)一批示范應(yīng)用項(xiàng)目落地。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品目錄征集和推廣活動(dòng),促進(jìn)能效提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
(8)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度,從源頭推動(dòng)能效碳效水平提升,加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障。實(shí)施《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查的若干規(guī)定》等節(jié)能審查規(guī)范性文件,突出提高能源利用效率,控制化石能源消費(fèi)及二氧化碳排放,遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(9)持續(xù)推動(dòng)節(jié)能技改項(xiàng)目,完善節(jié)能技改項(xiàng)目支持政策,加強(qiáng)市級(jí)部門以及市區(qū)兩級(jí)節(jié)能技術(shù)改造政策聯(lián)動(dòng),做好項(xiàng)目改造實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)服務(wù),更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)改造積極性,盡早形成節(jié)能量。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(10)落實(shí)《北京市公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施辦法》,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作中的作用,鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù),提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理專業(yè)化水平和能源資源利用效率。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
(11)有序推進(jìn)道路照明節(jié)能改造。推廣使用LED等高能效光源設(shè)備,科學(xué)合理控制路燈開(kāi)啟時(shí)間,推進(jìn)路燈智能分時(shí)分區(qū)控制。(責(zé)任單位:市城市管理委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理
(一)推進(jìn)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(12)落實(shí)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》。推進(jìn)公共建筑能效評(píng)估分級(jí)試點(diǎn),完善相關(guān)配套政策。組織冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)溫度進(jìn)行調(diào)查,完善公共建筑室內(nèi)溫控機(jī)制,引導(dǎo)公共建筑合理控制室內(nèi)溫度。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(13)推進(jìn)燃?xì)忮仩t煙氣余熱深度利用,推廣先進(jìn)的平衡調(diào)節(jié)、氣候補(bǔ)償、自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制和智能化供熱等節(jié)能技術(shù),提高供熱系統(tǒng)效率和管理控制水平。結(jié)合既有建筑智能供熱升級(jí)、老舊小區(qū)改造等城市更新,繼續(xù)開(kāi)展供熱隱患排查治理、推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)更新改造。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)綠色改造,推動(dòng)燃?xì)怆姀S和燃?xì)忮仩t等余熱回收利用,推廣節(jié)能用氣設(shè)備應(yīng)用。(責(zé)任單位:市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(14)進(jìn)一步優(yōu)化公交路線。推進(jìn)北京MaaS2.0建設(shè),持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行服務(wù),激勵(lì)引導(dǎo)公眾綠色出行。優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu),推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸與城市配送有效對(duì)接。支持新能源汽車推廣,大力推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化完善充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。(責(zé)任單位:市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)石化和水泥行業(yè)用能管理
(15)落實(shí)本市“十四五”規(guī)劃綱要要求,持續(xù)推進(jìn)不符合首都功能定位的一般性生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)調(diào)整退出,推進(jìn)在京石化、水泥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)規(guī)??刂菩砸蟆?責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(三)規(guī)范引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
(16)加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心能耗在線監(jiān)測(cè),促進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心電耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái),完善數(shù)據(jù)接入質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確電耗監(jiān)測(cè)。實(shí)施《數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目年可再生能源利用水平核實(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織開(kāi)展核實(shí)評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目提高可再生能源利用水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
(17)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心余熱利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心余熱供熱改造,并鼓勵(lì)第三方專業(yè)供熱公司通過(guò)BOT、EPC等多種模式進(jìn)行投資建設(shè)及供熱運(yùn)營(yíng)管理。研究促進(jìn)數(shù)據(jù)中心余熱接入城市大網(wǎng)或區(qū)域熱力管網(wǎng),提高用戶供暖保障水平,解決余熱直供用戶難等問(wèn)題。(責(zé)任單位:市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)
(18)落實(shí)國(guó)家要求,持續(xù)做好虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作,加強(qiáng)“挖礦”活動(dòng)監(jiān)測(cè)分析、分類整治,堅(jiān)決依法依規(guī)清理本市虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)改革政策
(19)按照國(guó)家《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》等文件要求,嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)電價(jià)政策,直接參與電力市場(chǎng)化交易的,交易電價(jià)不受上浮20%限制;電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的,代理購(gòu)電價(jià)格按照1.5倍執(zhí)行。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
七、進(jìn)一步依法加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法檢查
(20)對(duì)全市重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能綜合監(jiān)察,并根據(jù)綜合監(jiān)察情況,選取部分單位,依法依規(guī)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展節(jié)能管理制度、能源利用效率、使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備等專項(xiàng)監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違法用能行為,跟蹤督促企業(yè)加快問(wèn)題整改。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
(21)依法開(kāi)展公共建筑節(jié)能溫控執(zhí)法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購(gòu)物中心、電影院等公共建筑,開(kāi)展公共建筑室溫控制執(zhí)法檢查。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
(22)依法開(kāi)展能源計(jì)量監(jiān)督檢查,督促用能單位加強(qiáng)能源計(jì)量管理。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
八、強(qiáng)化各區(qū)、部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理責(zé)任
(23)嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,加強(qiáng)能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)管理。組織開(kāi)展節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)評(píng)估工作。加強(qiáng)能耗形勢(shì)季度監(jiān)測(cè)分析,對(duì)能耗強(qiáng)度下降不及預(yù)期的進(jìn)行提醒預(yù)警和工作調(diào)度。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(24)全市重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求,進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能源管理制度,健全能源管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告、能源管理負(fù)責(zé)人備案,加強(qiáng)日常節(jié)能管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造,開(kāi)展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析等。加強(qiáng)能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè),嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位向北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)報(bào)送月度能耗數(shù)據(jù)制度。納入本市碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)用能單位,優(yōu)化能源、碳排放計(jì)量器具配置,完善碳排放管理機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能降碳協(xié)同管理,持續(xù)提高能效碳效水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、切實(shí)注重有序開(kāi)展節(jié)能工作
(25)要依法依規(guī)開(kāi)展節(jié)能工作,加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展合理用能保障。確保市民生活用能,不得以強(qiáng)化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用能。要嚴(yán)格控制景觀照明范圍,合理降低景觀照明能耗,精細(xì)管理景觀照明。要加強(qiáng)公交、地鐵智慧化調(diào)度,根據(jù)市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次,在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下精準(zhǔn)投放運(yùn)力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與運(yùn)量的匹配,提升能效水平。(責(zé)任單位:市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、強(qiáng)化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
(26)充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)工作作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、行業(yè)主管部門,要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能管理,提高能效水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
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