【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi)，資源能源消耗少，生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。
 

　　為進一步加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，1月15日，工業(yè)和信息化部 市場監(jiān)管總局等十部門印發(fā)《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《方案》)。
 

　　《方案》提出：到2026年，綠色建材年營業(yè)收入超過3000億元，2024-2026年年均增長10%以上?？傆嬇嘤?0個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)50項以上綠色建材應用示范工程，政府采購政策實施城市不少于100個，綠色建材產(chǎn)品認證證書達到12000張，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進一步增強。
 

　　到2030年，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進一步提升，形成一批國際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌。
 

　　《方案》提出四項重點任務(wù)，包括：
 

　　(一)推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力
 

　　1.加快生產(chǎn)過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，實現(xiàn)污染物和碳排放雙下降。實施技術(shù)改造，有序推動水泥行業(yè)超低排放設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)布細分行業(yè)碳減排技術(shù)指南，支持水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品等重點行業(yè)開展節(jié)能降碳減污技術(shù)集成應用。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)有燃煤自備電廠(鍋爐)清潔能源替代，穩(wěn)妥推動現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)窯爐改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，提高太陽能、風能等可再生能源的利用比例，提升終端用能電氣化水平，鼓勵氫能、生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥等工業(yè)窯爐中的應用。推動清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，減少廢棄物排放，爭創(chuàng)環(huán)?？冃、B 級或績效引領(lǐng)性企業(yè)，加快企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動短距離運輸采用封閉皮帶廊道、管道、新能源車輛等方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵創(chuàng)建“無廢企業(yè)”，提升固體廢棄物利用水平，逐步擴大工業(yè)固體廢棄物在綠色建材中的使用范圍。以“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠為目標，組織企業(yè)“揭榜掛帥”，開展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應用，建設(shè)“一零”試點工廠。
 

　　2.加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動建材行業(yè)智能制造發(fā)展，加快推進綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合，促進綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄖ啤⒎?wù)化延伸。加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系融合，鼓勵骨干企業(yè)打造聯(lián)通上下游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，促進數(shù)據(jù)互通和標識解析，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同制造和協(xié)同服務(wù)。鼓勵建材企業(yè)聯(lián)合軟件開發(fā)商、裝備制造商開展國產(chǎn)化替代技術(shù)攻關(guān)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)特點的專業(yè)工業(yè)軟件和智能裝備，并推進適應性改造與規(guī)?；瘧?。遴選并發(fā)布一批建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應用，提高產(chǎn)品性能及質(zhì)量穩(wěn)定性?；谥悄苤圃?，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式，更好適應定制化差異化需求。
 

　　3.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合本地資源稟賦和市場需求，因地制宜、因業(yè)布局，發(fā)展具有特色的綠色建材集群，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。支持各地推動建設(shè)以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū)，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，鼓勵創(chuàng)建“無廢園區(qū)”。引導建材企業(yè)發(fā)揮“城市環(huán)境凈化器”作用，支持水泥企業(yè)利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢棄物，建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物的協(xié)同處置項目應針對新增的二噁英、重金屬等廢氣污染物配套高效污染治理設(shè)施，在滿足設(shè)備運行要求和確保穩(wěn)定達標排放的前提下，支撐城市應急處置需求。培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、要素聚合、上下游協(xié)作、生態(tài)營造中的引領(lǐng)帶動作用。加強中小企業(yè)培育，支持在墻體材料、裝飾裝修材料、門窗制品、防水保溫材料等領(lǐng)域培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
 

　　(二)實施“三品”行動，提升產(chǎn)業(yè)影響力
 

　　4.開展品種培優(yōu)。推動建材產(chǎn)品升級，加快水泥、平板玻璃等基礎(chǔ)原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復合化、輕型化發(fā)展，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求，發(fā)展新型低碳膠凝材料、低(無)揮發(fā)性有機物(VOCs)含量材料、相變儲能材料、固碳材料、全固廢膠凝材料等新型綠色建材。圍繞城市更新改造需求，發(fā)展適用于裝配式裝修、海綿城市、“無廢城市”、地下管廊和生態(tài)環(huán)境修復等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品。圍繞農(nóng)房綠色低碳建設(shè)需求，發(fā)展性價比高、符合區(qū)域消費習慣的綠色建材。
 

　　5.推動品質(zhì)強基。鼓勵企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系，開展先進標準對標，嚴格生產(chǎn)工藝規(guī)范，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。推動企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，開展綠色建材質(zhì)量標桿遴選，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，及時公開檢查結(jié)果，加大水泥、安全玻璃、防水材料、建筑涂料、含 VOCs原輔材料、人造板及木質(zhì)地板、竹質(zhì)建材等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化水泥窯協(xié)同處置危險廢物的水泥產(chǎn)品質(zhì)量抽查，加強假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。對建材中有毒有害化學物質(zhì)進行篩查、評估，并實施淘汰、替代和去除，推動無毒無害、低毒低害化學物質(zhì)在建材中的應用。推進綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè)，推動建立質(zhì)量分級、應用分類的市場化采信機制。
 

　　6.擴大品牌影響。支持第三方機構(gòu)開展品牌價值評價、品牌宣傳周、交流對接會等活動，圍繞消費者關(guān)注的裝飾裝修材料，編制綠色建材品牌發(fā)展報告，發(fā)布年度企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，創(chuàng)新模式舉辦綠色建材產(chǎn)品展會、場景體驗交流會等活動，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，創(chuàng)新品牌傳播模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌，積極參與國際合作，不斷增強國際社會對綠色建材的品牌認同。
 

　　(三)加快應用拓展，提升產(chǎn)業(yè)增長力
 

　　7.促進建設(shè)工程應用。強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開展綠色建材應用示范建設(shè)，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度。擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍，完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，優(yōu)化綠色建材采購、監(jiān)管和應用的管理制度，對相關(guān)綠色建材產(chǎn)品應采盡采、應用盡用。推動綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應用，提高工程項目中低碳水泥、高性能混凝土等綠色建材的應用比例。
 

　　8.深化綠色建材下鄉(xiāng)。研究進一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。支持各地引導生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、賣場商場等參與活動，鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，為消費者提供性價比更高的產(chǎn)品。支持各地因地制宜、就地取材建設(shè)示范工程，強化典型示范、特色示范，結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等項目建設(shè)，推廣新型建造方式，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商，推動綠色建材助力農(nóng)房質(zhì)量提升。鼓勵各地針對不同區(qū)域農(nóng)村建筑特點，打造一批適合本地農(nóng)村消費者的特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商，營造留住“鄉(xiāng)愁”的美好環(huán)境。
 

　　9.引導綠色消費。創(chuàng)新消費模式，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設(shè)計、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應用方案，探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式。鼓勵流通企業(yè)依托賣場、家裝企業(yè)、設(shè)計公司、線上平臺等加強商業(yè)化布局，組織巡展、促銷、推介等活動。鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，對參與綠色建材下鄉(xiāng)活動的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，滿足消費者多樣化、個性化需求。鼓勵實施綠色裝修，使用陶瓷薄磚和節(jié)水潔具、環(huán)境友好型涂料、適老型建材產(chǎn)品、高性能防水和密封材料等綠色建材，推行干式墻(地)面、整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應用。加大低(無)VOCs 含量涂料、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代力度，室外構(gòu)筑物防護設(shè)施推廣使用低(無)VOCs 含量涂料。
 

　　(四)夯實行業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力
 

　　10.優(yōu)化創(chuàng)新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等，完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺。推動建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，加強試驗檢測、信息服務(wù)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等公共服務(wù)供給。支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)圍繞產(chǎn)品的部品化、功能性和資源的循環(huán)利用建立綠色建材創(chuàng)新中心。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等，構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能減污降碳工藝裝備、結(jié)構(gòu)功能一體化產(chǎn)品，磷石膏、赤泥等復雜難用固體廢棄物生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品等開展攻關(guān)。鼓勵大企業(yè)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新榜單，中小企業(yè)揭榜攻關(guān)，形成協(xié)同創(chuàng)新體系。
 

　　11.完善標準體系。根據(jù)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制修訂綠色建材評價標準，適時評估綠色建材相關(guān)標準實施情況，加強水泥、平板玻璃、防水材料、節(jié)能門窗等產(chǎn)品強制性標準宣貫。完善檢測方法標準，健全綠色建材中固體廢棄物使用和有毒有害化學物質(zhì)含量相關(guān)標準體系。編制建材產(chǎn)品使用說明書，加快推進綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展，擴大建筑工程用綠色建材選用范圍。建立產(chǎn)品追溯標準體系，重點開展水泥、防水材料等產(chǎn)品追溯標準編制。研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，完善綠色建材碳足跡、碳標簽及低碳技術(shù)評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準。
 

　　12.強化認證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認證，進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證目錄范圍。完善綠色建材產(chǎn)品認證實施規(guī)則，加強認證機構(gòu)從業(yè)人員培訓。強化認證監(jiān)管工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認證活動。完善公共服務(wù)平臺，探索建設(shè)綠色建材碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，規(guī)范碳足跡評價活動，開展綠色建材認證評價、檢驗檢測、推廣應用等服務(wù)，加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標識認證信息、采信應用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際建立綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫。開展綠色建材產(chǎn)品認證實施效果評價，加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用。加大綠色建材認證等方面國際合作，推動碳核算、碳足跡等領(lǐng)域互認。