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儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng),是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ),是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ),提升計(jì)量能力和水平,全面開啟全市計(jì)量事業(yè)發(fā)展新征程,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(下稱《規(guī)劃》)。
根據(jù)《規(guī)劃》:到2025年,全市新一代量值傳遞溯源體系基本建立,計(jì)量科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前列,部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。計(jì)量在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突出,協(xié)同推進(jìn)計(jì)量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
——計(jì)量科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升。充分激發(fā)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新活力,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究,完成一批具有全局性、前瞻性、方向性的基礎(chǔ)理論和戰(zhàn)略發(fā)展課題研究,建設(shè)一批全國(guó)一流的計(jì)量科技創(chuàng)新基地和先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室,搭建一批產(chǎn)業(yè)契合度高的計(jì)量科研服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),加快推進(jìn)全市計(jì)量技術(shù)能力提升。
——計(jì)量服務(wù)保障效能日益提高。計(jì)量在全市重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐和保障作用更加突出,計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,研制一批專業(yè)計(jì)量測(cè)試裝備,形成一批專用計(jì)量測(cè)試方法和技術(shù)規(guī)范,計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系日趨完善。
——計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。實(shí)施一批計(jì)量基礎(chǔ)能力提升重點(diǎn)工程,在計(jì)量
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、機(jī)構(gòu)能力提升、人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域協(xié)同合作等方面持續(xù)發(fā)力,加速計(jì)量基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升,統(tǒng)籌推進(jìn)鍛長(zhǎng)板強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板蓄后勢(shì),全面提高計(jì)量基礎(chǔ)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——計(jì)量監(jiān)督管理體制逐步完善。持續(xù)深化計(jì)量監(jiān)管制度改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的計(jì)量監(jiān)管體制,推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定修訂,探索構(gòu)建新型計(jì)量監(jiān)管模式,推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
展望到2035年,全市計(jì)量科技創(chuàng)新水平與計(jì)量服務(wù)保障能力大幅提升,計(jì)量整體能力躋身全國(guó)領(lǐng)先梯隊(duì)。全面建成現(xiàn)代化計(jì)量治理能力和治理體系,形成計(jì)量社會(huì)共治格局,區(qū)域計(jì)量能力高效協(xié)同發(fā)展。
在強(qiáng)化計(jì)量科技研發(fā)能力,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面,《規(guī)劃》提出:
強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。
加強(qiáng)計(jì)量戰(zhàn)略發(fā)展和基礎(chǔ)理論研究,創(chuàng)新計(jì)量應(yīng)用技術(shù)。積極參與和推進(jìn)“量子度量衡”計(jì)劃,應(yīng)對(duì)計(jì)量基準(zhǔn)量子化變革,重點(diǎn)開展時(shí)間頻率、力學(xué)、化學(xué)等計(jì)量技術(shù)研究及應(yīng)用,形成一批自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。開展人工智能、先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù)的前瞻性研究。
加快溯源技術(shù)及計(jì)量裝備研究。
重點(diǎn)面向先進(jìn)制造、貿(mào)易結(jié)算、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、醫(yī)療健康及養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開展溯源技術(shù)和計(jì)量裝備研究,推動(dòng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。結(jié)合新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高精度計(jì)量器具的研制應(yīng)用,提升重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量裝備國(guó)產(chǎn)化率以及國(guó)產(chǎn)計(jì)量裝備的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。
加強(qiáng)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究。
創(chuàng)新發(fā)展遠(yuǎn)程和在線計(jì)量技術(shù)、復(fù)雜環(huán)境和極值量計(jì)量技術(shù)應(yīng)用,加快開展數(shù)字化模擬測(cè)量、工況環(huán)境檢測(cè)技術(shù)、直流電能計(jì)量技術(shù)、計(jì)量設(shè)備虛擬仿真技術(shù)、智能電網(wǎng)量測(cè)領(lǐng)域質(zhì)量數(shù)據(jù)分析及評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)共性計(jì)量技術(shù)研究。加強(qiáng)智能化計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究,強(qiáng)化涉及全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多參數(shù)檢測(cè)、在線檢測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化檢測(cè)等技術(shù)方法和
計(jì)量?jī)x器設(shè)備的研究與開發(fā),增強(qiáng)快速檢測(cè)能力。
優(yōu)化計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。
圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,針對(duì)汽車摩托車、儀器儀表、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能制造等領(lǐng)域,加快實(shí)施西部(重慶)科學(xué)城計(jì)量科技創(chuàng)新項(xiàng)目。發(fā)揮好各類科技創(chuàng)新平臺(tái)的科創(chuàng)引領(lǐng)作用,加速整合社會(huì)計(jì)量資源,充分釋放企業(yè)創(chuàng)新活力,開展多學(xué)科融合、多領(lǐng)域合作,鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)計(jì)量科技創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)施重大計(jì)量科技攻關(guān)項(xiàng)目。加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作,推動(dòng)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
在提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)水平,助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大方面,《規(guī)劃》提出:
服務(wù)制造業(yè)發(fā)展。
實(shí)施全市制造業(yè)計(jì)量能力提升工程,夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、材料工業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展需求,搭建一批計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái),聚焦全市制造業(yè)領(lǐng)域測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)難題,加強(qiáng)應(yīng)用性、創(chuàng)新性、前瞻性計(jì)量測(cè)試技術(shù)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試方法研究及專用裝備研制,為“重慶制造”高質(zhì)量發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃,充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的技術(shù)支撐和保障作用,實(shí)現(xiàn)計(jì)量對(duì)服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)支撐、技術(shù)保障和創(chuàng)新服務(wù)。
服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
充分發(fā)揮計(jì)量的技術(shù)支撐和保障作用,加大計(jì)量對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的支持力度,助力現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),服務(wù)我市建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。
服務(wù)高端儀器儀表發(fā)展和精密制造。
面向高端儀器儀表和精密制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測(cè)需求,重點(diǎn)完善壓力、流量、電磁、光學(xué)、化學(xué)等儀器儀表檢測(cè)能力開發(fā),拓寬儀器儀表檢測(cè)服務(wù)范圍,提高檢測(cè)效率和檢測(cè)自動(dòng)化水平。開展高端儀器儀表產(chǎn)業(yè)服務(wù)行動(dòng),建設(shè)一批計(jì)量測(cè)試共享實(shí)驗(yàn)室,解決企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備、檢測(cè)能力不足等問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行高端儀器儀表研發(fā),拓展產(chǎn)品種類、擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng),在特色儀器儀表領(lǐng)域持續(xù)做大、做強(qiáng)、做響“重慶制造”品牌。
服務(wù)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)。
加強(qiáng)計(jì)量與人工智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域計(jì)量服務(wù),高水平服務(wù)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)。研究智能基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量測(cè)試技術(shù),解決影響全市人工智能技術(shù)快速發(fā)展的計(jì)量技術(shù)難題。開展工業(yè)機(jī)器人機(jī)械系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究,提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)整體測(cè)量性能。推進(jìn)計(jì)量檢測(cè)大數(shù)據(jù)采集,拓展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”智能檢測(cè)的市場(chǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)智能傳感器計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究,全面提升物聯(lián)網(wǎng)感知裝備質(zhì)量水平。
服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作。
建立健全碳排放計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)地區(qū)和行業(yè)碳排放計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方法研究,依法開展碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試,提升碳計(jì)量和碳匯計(jì)算技術(shù)支撐能力。推進(jìn)全市用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)工作,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。拓展用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)檢測(cè)和能源平衡測(cè)試、能源審計(jì)等技術(shù)服務(wù)。加大能源資源和環(huán)境衛(wèi)生計(jì)量數(shù)據(jù)的挖掘分析與利用,助力生態(tài)環(huán)境治理。進(jìn)一步提高能源計(jì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力,強(qiáng)化計(jì)量測(cè)試技術(shù)在碳足跡、碳追蹤中的應(yīng)用。
服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
發(fā)揮計(jì)量專業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞建設(shè)西部國(guó)際綜合交通樞紐、完善城市交通系統(tǒng)、完善能源保障體系、提升水安全保障能力和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重大工程、重要裝備、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)線路計(jì)量需求,開展交通一體化綜合檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備量值溯源和保證技術(shù)研究,開展計(jì)量技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)測(cè)量裝備研發(fā),持續(xù)提升計(jì)量服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)保障能力。
在夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面,《規(guī)劃》提出:
加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
建立國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門(行業(yè))計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,確保量值傳遞溯源鏈條的完備性。加快推進(jìn)各類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級(jí)換代。在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),提高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。
加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)應(yīng)用的市場(chǎng)化培育,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研發(fā)投入,加強(qiáng)對(duì)涉及生物醫(yī)藥、食品安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)立項(xiàng)指導(dǎo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策扶持,大力支持公益性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)推廣應(yīng)用,提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量控制、追溯管理能力。
加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系和能力建設(shè),推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)各區(qū)縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)普惠性、基礎(chǔ)性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化技術(shù)資源配置,推動(dòng)“一區(qū)兩群”計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展更加平衡充分。建立以國(guó)家級(jí)計(jì)量測(cè)試中心為龍頭、市級(jí)計(jì)量測(cè)試中心為骨干、社會(huì)共建共享計(jì)量實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充的全方位計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系,培育一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)號(hào)召力和影響力的計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)間的協(xié)同服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)形成一批公共檢測(cè)平臺(tái)。
加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。
依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等載體,加快計(jì)量學(xué)科帶頭人培養(yǎng)和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持計(jì)量技術(shù)青年骨干參加國(guó)家級(jí)、市級(jí)重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)的研究、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng),加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)與民生計(jì)量保障需求的緊缺人才。推進(jìn)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認(rèn)證、職稱、職業(yè)技能等級(jí)、職業(yè)教育學(xué)分銀行等制度有效銜接。探索建立首席計(jì)量師、首席工程師、首席研究員等聘任機(jī)制。
完善企業(yè)計(jì)量體系。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位,引導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)和管理體系,通過(guò)分類指導(dǎo),幫助企業(yè)通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置計(jì)量管理人員與計(jì)量器具,加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析、應(yīng)用和管理。發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,全面提升中小微企業(yè)計(jì)量管理能力。鼓勵(lì)社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量發(fā)展的資金投入和支持,對(duì)企業(yè)新購(gòu)置的計(jì)量器具,凡是符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。
推動(dòng)計(jì)量交流合作。
圍繞服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域計(jì)量協(xié)同發(fā)展,持續(xù)深化計(jì)量服務(wù)區(qū)域合作,組建川渝產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)聯(lián)盟,建立與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系,打造區(qū)域資源互補(bǔ)、市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融、監(jiān)管執(zhí)法互聯(lián)的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)計(jì)量對(duì)外交流合作,推動(dòng)計(jì)量領(lǐng)域高質(zhì)量參與國(guó)際交流合作,積極參與國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的計(jì)量援助和國(guó)際計(jì)量交流合作。
在加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,提升計(jì)量監(jiān)管效能方面,《規(guī)劃》提出:
完善計(jì)量法規(guī)體系。
積極推動(dòng)計(jì)量地方性法規(guī)制定修訂,完善相關(guān)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。加快全市計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè),加強(qiáng)計(jì)量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范的研究制定,建成符合市情實(shí)際、滿足產(chǎn)業(yè)需求的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。成立重慶市計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)全市計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定修訂、實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督的全過(guò)程管理。探索建立計(jì)量技術(shù)規(guī)范的信息公開和共享機(jī)制。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制定修訂和宣傳推廣。
深化計(jì)量監(jiān)管制度改革。
堅(jiān)持一般監(jiān)管與重點(diǎn)治理相結(jié)合,推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管制度創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具管理模式改革。探索實(shí)施智能計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。推動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)項(xiàng)目量值準(zhǔn)確性、可靠性計(jì)量評(píng)價(jià),對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程、重大專項(xiàng)開展量值保障能力驗(yàn)證,推動(dòng)對(duì)計(jì)量器具、測(cè)量軟件、測(cè)量系統(tǒng)、測(cè)量平臺(tái)開展綜合計(jì)量評(píng)價(jià)。落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任,強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),快速有效處置計(jì)量突發(fā)事件。
強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理。
加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)基層民生計(jì)量保障能力。面向精準(zhǔn)醫(yī)療、體育健身、健康養(yǎng)老等民生領(lǐng)域,完善相關(guān)計(jì)量保障體系,夯實(shí)高品質(zhì)生活的計(jì)量基礎(chǔ)。圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、衛(wèi)生防護(hù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管需求,加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域延伸,持續(xù)提升鄉(xiāng)村計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)供給水平,縮小計(jì)量領(lǐng)域公共服務(wù)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距。
創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。
聚焦數(shù)字賦能,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式,通過(guò)器具智能化、過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化,積極打造新型智慧計(jì)量體系。推廣新型智慧計(jì)量監(jiān)管模式,建立智慧計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計(jì)量管理系統(tǒng),推動(dòng)設(shè)備的自動(dòng)化、數(shù)字化改造,打造智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。推廣智慧計(jì)量理念,推動(dòng)企業(yè)開展計(jì)量檢測(cè)裝備的智能化升級(jí)改造,提升質(zhì)量控制和智慧管理水平,服務(wù)數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。
推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。
建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式。做好誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)規(guī)范宣傳工作,在供水、供電、供氣、成品油、驗(yàn)配眼鏡等領(lǐng)域樹立一批具有示范作用的誠(chéng)信計(jì)量典型,在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng),強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾。開展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng),建立完善誠(chéng)信計(jì)量信息公開機(jī)制。建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄,推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查落實(shí)。
加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法體系建設(shè)。
加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升計(jì)量執(zhí)法效果。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,嚴(yán)厲打擊計(jì)量作弊、缺斤短兩、偽造數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管和綜合執(zhí)法相銜接,加快信息共享,提升執(zhí)法效率。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升計(jì)量執(zhí)法裝備水平。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加大對(duì)計(jì)量違法行為的打擊力度。對(duì)舉報(bào)計(jì)量違法行為的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
推動(dòng)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
充分利用市場(chǎng)資源和力量,吸納各類社會(huì)組織參與法制計(jì)量工作,構(gòu)建開放、多元的法制計(jì)量格局。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài),培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),持續(xù)滿足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。強(qiáng)化對(duì)高校、科研院所所屬實(shí)驗(yàn)室及第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計(jì)量溯源性要求,保障科研成果的有效性和測(cè)試結(jié)果的可信度。
在保障措施方面,《規(guī)劃》提出了五項(xiàng)保障措施,包括:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);加大政策支持;加強(qiáng)學(xué)科和文化建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);狠抓評(píng)估落實(shí)。
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