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從某種意義上說，溫室氣體排放控制法律制度是國家有關(guān)溫室氣體排放控制的公共政策工具或手段的法律化。有關(guān)公共政策工具或手段的分類，托馬斯.斯納德認(rèn)為環(huán)境與自然資源管理的政策工具可以分為四類：利用市場、創(chuàng)建市場、環(huán)境控制和公眾參與。其中，利用市場包括補(bǔ)貼削減、環(huán)境稅費(fèi)、使用者收費(fèi)、押金一退還制度、有指標(biāo)的補(bǔ)貼；創(chuàng)建市場包括產(chǎn)權(quán)與地方分權(quán)、可交易許可證和權(quán)利、國際補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)境控制其實是指政府直接利用行政命令等手段實施控制，具體包括標(biāo)準(zhǔn)禁令限額分區(qū)和責(zé)任,眾參與包括信息 公開'加貼標(biāo)簽和社區(qū)參與等。
就溫室氣體排放控制法律制度而言，其實質(zhì)是國家利用法律手段 對溫室氣體排放活動的一種干預(yù)和控制。本書的硏究視角是政府如何實施溫室氣體排放控制，因此不包括公眾參與的內(nèi)容。結(jié)合托馬斯納德對公共政策工具的分類，本書依據(jù)國家干預(yù)的手段不同，將溫室氣體排放控制法律制度分為直接控制制度和間接控制制度。其中，直接控制制度，是指通過政府的強(qiáng)制性命令來實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，其主要包括溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)、排放許可以及總量控制制度等，也稱為"命令一S制"型制度，該制度體現(xiàn)了溫室氣體減排的風(fēng)險預(yù)防原則。間接控制制度是國家對溫室氣體排放活動不直接進(jìn)行限制或干預(yù)，而是通過產(chǎn)權(quán)界定與分配碳稅等措施誘導(dǎo)或促使溫室氣體排放主體實施有利于溫室氣體減排的行為。間接控制制度其實是政府利用市場化的控制工具實現(xiàn)控制目標(biāo)，因此在本書中將間接控制制度稱為基于市場的制度（market-based instruments )。基于市場的制度，是指國家通過溫室氣體排放權(quán)交易、碳稅補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)剌激手段影響市場主體的行為選擇，市場機(jī)制在溫室氣體減排目標(biāo)的實現(xiàn)過程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，該制度集中體現(xiàn)了污染者負(fù)擔(dān)原則和比例原則。相關(guān)產(chǎn)品
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