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比例原則的一個重要功能在于調(diào)和公共利益和私人利益

來源：青島拓威智能儀器有限公司 2024年11月26日 07:35

　　比例原則的一個重要功能在于調(diào)和公共利益和私人利益，實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利和私人權(quán)利保護(hù)的。公權(quán)力行使的目的和正當(dāng)性在于促進(jìn)和維護(hù)公共利益，而公共利益在很多時候需要通過對私人權(quán)利的限制來達(dá)成，如清潔空氣的保護(hù)需要限制工業(yè)企業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利。比例原則打破了的私人利益至上和的公共利益至上的觀念，其可以有效地限制公共權(quán)力的不合理行使或者過分行使，避免因公共利益保護(hù)而過度地?fù)p害私人利益，從而在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時，限度地保護(hù)公民的個人權(quán)利，由此實(shí)現(xiàn)公共利益和私人利益的調(diào)和正如有學(xué)者所言，比例原則的最主要功能表現(xiàn)在基本權(quán)領(lǐng)域，尤其可以說是有利于帶動基本權(quán)利的保護(hù)作用以及發(fā)揮其實(shí)現(xiàn)上的效用。更確切地說法治國家下的比例原則是為了保護(hù)人民而加諸于國家之上的分寸要求。

　　另外，美國行政法學(xué)家桑坦斯認(rèn)為，比例原則既能夠克服過度規(guī)制也能夠克服規(guī)制不足，例如，對大氣污染物的規(guī)制。假定存在一種人為排放氣體；它可以改變大氣系統(tǒng)的組成，當(dāng)前對氣候系統(tǒng)和人類的健康有輕微或者說基本沒有影響，以后可能會有比較重大的損害風(fēng)險，對這種人為氣體的控制會影響某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，法律規(guī)定超過氣候系統(tǒng)的生態(tài)閥值時必須對所有的污染物質(zhì)進(jìn)行控制。如果不考慮比例原則，即不允許考慮控制的成本和收益，決策者的決策可能會出現(xiàn)兩種情況：一是在空氣運(yùn)染沒有超過氣候系統(tǒng)的生態(tài)閥值之前，由于考慮到控制會危及產(chǎn)業(yè)的生存，為了保SK5濟(jì)發(fā)展，干脆對該人為排放氣體不予控制，從而導(dǎo)致大氣汚染物的控制不足；二是在空氣污染沒有超過氣候系統(tǒng)生態(tài)閥值之前，由于預(yù)防該人為排放氣體將來產(chǎn)生重大的損害，而對該氣體加以控制，從而危及產(chǎn)業(yè)的生存，造成過度控制。如果允許適用比例原則，那么可以比較分析規(guī)制所帶來的收益和需要付出的成本。如果控制的收益甚微而成本巨大，則不予控制；如果控制的效益大于成本，加以控制。

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