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比例原則的提出及其內(nèi)涵

來源：青島拓威智能儀器有限公司 2024年11月26日 07:34

　　比例原則出現(xiàn)于19世紀德國的《法》，后來逐漸發(fā)展成為行政法原則，并進而成為憲法原則。傳統(tǒng)比例原則處理的是在政府控制中，公共權(quán)力的干預(yù)行為與公民私權(quán)保護之間的關(guān)系問題。德國行政法學(xué)鼻袓奧托•麥耶將比例原則營為行政法的"原則"，我國中國臺灣地區(qū)學(xué)者陳新民將其稱為行政法中的"帝王條款"。奧托麥耶首先提出比例原則，他認為，行力追求公益應(yīng)當具有于私益之上的性，但是行力對公民利益的限制或侵害必須符合公共目的，并且在存在多種手段時須采用最小侵害的手段。之后，很多學(xué)者對比例原則進行了具體而深入的研究，這些硏究豐富和發(fā)展了比例原則的內(nèi)涵。比例原則有狹義和廣義之分。狹義的比例原則，又稱"法益衡量原則"、"利益衡量原則"、"相當性原則"，是指權(quán)力的行使，雖然是達成公共目的所必要的，但是不可給予人民超過該目的之價值的侵害。也就是說，該原則要求在達成公共利益目標時，不能用"大炮打麻雀"，不應(yīng)當采取總成本大于總收益的行為。該原則強調(diào)運用利益衡量的方法，權(quán)衡公權(quán)力行使所要達成的目的與公民權(quán)利或者社會權(quán)益損害之間是否成正比。廣義上的比例原則，除了具有狹義的涵義之外，還包含適當性原則和最小侵害原則兩個具體化的原則。適當性原則，也稱為"適合性原則妥當性原則"、"有效性原則"，是指公共權(quán)力機關(guān)在行使權(quán)力時，面對多種選擇，只能選擇能夠達到所追求的目的的方法為之。最小侵害原則，也稱為 "最不激烈手段原則"、"最溫和手段原則"、"必要性原則"，是指公權(quán)力行為欲侵民之基本權(quán)，而有幾種可能的途徑可用時，公權(quán)力機關(guān)應(yīng)選擇對于人民損害最小的方法為之?？梢钥闯?，狹義的比例原則是從抽象意義上對公權(quán)力行使做出的整體性要求，而適當性原則和最小侵害原則是從公權(quán)力使手段的合目的性以及必要性角度，對狹義的比例原則加以豐富和發(fā)展，有利于比例原則的有效適用。

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