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環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的提出

來(lái)源：青島拓威智能儀器有限公司 2024年11月26日 07:25

　　壞境風(fēng)險(xiǎn)是指"由人類(lèi)活動(dòng)引起的，或由人類(lèi)活動(dòng)與自然界的運(yùn)動(dòng)過(guò)程共同作用造成的，通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳播的，能對(duì)人類(lèi)社會(huì)及其生存、發(fā)展的基礎(chǔ)一壞境產(chǎn)生破壞、損害乃至毀滅性作用等不利后果的事件的發(fā)生概率"。"風(fēng)險(xiǎn)意味著不確定性，是一種可能的潛在的危險(xiǎn)"。隨著人類(lèi)干預(yù)自然的能力越來(lái)越強(qiáng)，人類(lèi)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）越來(lái)越多。其中，隨著工業(yè)化的高度發(fā)展，燃燒化石能源、砍伐森林等人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候的影響越來(lái)越嚴(yán)重，致使人類(lèi)社會(huì)和自然生態(tài)系統(tǒng)陷入變暖的風(fēng)險(xiǎn)之中。變暖的有害影響正慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。
　　從國(guó)際上看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家大都走了〃先運(yùn)染、后治理"， "先破壞、后整治，"先開(kāi)發(fā)、后保護(hù)〃的道路，并為此付出了慘重的代價(jià)。這個(gè)沉痛的教訓(xùn)使歐美國(guó)家認(rèn)識(shí)到，必須將采用"病重求醫(yī)、末端治理"的反應(yīng)性政策、單項(xiàng)治理政策，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎妙A(yù)防性政策、綜合性治理政策，從污染的"濃度控制〃轉(zhuǎn)變?yōu)?總量控制"，從 "末端治理"轉(zhuǎn)變?yōu)?首端治理"。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是〃首端治理"的一個(gè)重要方略，其目的是在一定危險(xiǎn)性產(chǎn)生之前就預(yù)先去防止其對(duì)環(huán)境及人類(lèi)的危害的產(chǎn)生。在"預(yù)防一控制一救濟(jì)"的環(huán)境法體系下，預(yù)防作為環(huán)境法的首要原則，被視為環(huán)境保護(hù)的"黃金規(guī)則"。要減緩變暖，我們必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，從源頭上控制溫室氣體排放。

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則起源于20世紀(jì)70年代的聯(lián)邦德國(guó)。1976年，德國(guó)的《空氣污染防治法》次把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則作為一項(xiàng)法律原則，并用以指導(dǎo)政府與污染者之間的談判。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，在德語(yǔ)中表述為"vorsorgeprinzip'譯為"預(yù)防原則"，有時(shí)也被稱(chēng)為 "vorsichtsprinzip",譯為"謹(jǐn)憤原則" ,其核心內(nèi)容是"為了避免環(huán)境損害而進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，通過(guò)全面調(diào)查扣研究監(jiān)測(cè)環(huán)境和健康危險(xiǎn)，在得到關(guān)于損害的確定性證據(jù)之前釆取行動(dòng)，1986年9月19日，德國(guó)聯(lián)邦政府《關(guān)于通過(guò)避免及階段性減少有害物質(zhì)預(yù)防環(huán)境汚令》中明確規(guī)定了風(fēng)防原則：在預(yù)防危害的目標(biāo)內(nèi)避免或減少可能會(huì)產(chǎn)生險(xiǎn)性的行為；

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