7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，提出要完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。这也被认为是实现“双碳”目标的一项重要举措。据悉，能耗管控由单控向双控转变历时三十多年，而进一步转向碳排放双控仅用了十年。

　　转的是什么？原能耗管控体系中，需要控制的是全部能源类型，包括化石能源、清洁能源，及用作原料的能源材料，以通过“能源约束”减少碳排放大头的排放量。不过，现阶段形势是，即使化石能源使用得到了有效控制，温室效应、气候危机等仍在愈演愈烈。这就要求在减少能源产生碳排放的同时，也要抑制其他非能源来源的温室气体。

   该背景下，钢铁、水泥等重点工业生产过程碳排放。中国钢铁工业协会表示，2023年以来，超低排放公示正逐步从头部大企业向全行业延伸，1-7月行业超低排放新接受申请监测公示56项，超过去年全年的51向，新增企业42家，与去年全年持平。

　　早在2019年，五部委出台《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，明确了“全国新建(含搬迁)钢铁项目原则上要达到超低排放水平；推动现有钢铁企业超低排放改造”。三四年间，钢铁行业在超低排放方面的投入估算已经超过了2000亿元。《工业重点领域能效水平和基准水平(2023年版)》则要求“引导企业有序开展节能降碳技术改造或淘汰退出，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰”。

　　受严监管、严淘汰制度影响，钢铁行业面临的减排压力。但专家指出，钢铁行业减污降碳绿色高质量转型任务依然艰巨，且依然存在变相新增产能风险，为实现优化转型，从全行业视角实现碳减排，产能置换正成为一条重要路径。据统计，截至2023年6月，全国各地计划更新炼钢产能约4.05亿吨，而且已投产2.1亿吨，远超日本和欧盟的生产能力。根据估算，钢铁业在产能置换领域已经投入超过1万亿元，且未来还存在着巨大增长潜力。

　　对此，相关部门负责人分析表示，接下来钢铁项目建设需要更加严格落实产能置换备案、安全环保节能等法规标准和政策规定，坚决淘汰落后的生产工艺技术和装备。在生产设备选择上，节能低碳的产品将打开更广阔的的市场、而且，规模化生产也有望催生废水、废气、废渣等集中处置需求，利好环保设备产业。

　　资金来源方面，国家发展改革委等正在积极组织实施节能降碳重大项目，通过中央预算内投资加大支持力度，加快节能降碳先进技术研发推广。工信部《工业能效提升行动计划》中指出，在钢铁行业节能和能效提升方面，着重开展三方面工作：

　　一是以先进节能技术推广应用为抓手，发布工业和信息化领域节能降碳技术装备目录，提升钢铁行业的能效水平，推进废钢资源高质高效回收利用；

　　二是以加强能效对标达标为关键，持续组织开展工业节能监察，强化能，积极开展绿色工厂创建，带动行业节能降碳整体水平的提升；

　　三是以用能清洁低碳转型为导向，统筹用好化石能源、可再生能源等不同的能源品种，积极构建多能互补的用能结构，加快到分布式光伏、分散式风电、多元储能、智慧能源管控等一体化系统的开发和运行。

安科瑞AcrelEMS能效管理平台解决方案

安科瑞电气具备从能源计量感知、数据采集网关到能效管理平台的产品体系，为企业建立能效计量体系提供一站式解决方案。对企业内部的办公、车间、产线、班组、主要设备、工序以及附属设施比如食堂、员工宿舍等进行能源计量和分析，通过数据分析计算企业产品单耗或万元产值能耗，并与国际行业能效以及基准值进行比较，寻找出低能效的源头，分析低能效的节点，是工业能效提升的关键点。

AcrelEMS企业微电网能效管理平台通过在企业微电网源、网、荷、储、充的各个关键节点安装计量和分析装置，搭建三级计量体系，用于监测企业能耗总量和能耗强度，从而诊断低能效环节。平台根据新的电网价格、用电负荷、电网调度指令等情况，调整能源使用策略，优先使用绿色能源，使企业微电网始终合理稳定运行，快速响应电网需求，实现能源互联、信息互动，也可以把数据上传政府能源管控平台，例如发改委、工信部、住建部门重点用能单位能耗在线监测平台、电力需求侧平台、建筑能耗监测平台等。

图2 AcrelEMS企业微电网能效管理平台

能效对标挖掘节能潜力

AcrelEMS能效管理平台通过搭建3级计量体系，采集企业总能源数据，帮助企业了解各类能源消耗量，并且可细化到建筑、车间、产线、班组、工序，计算产品单耗、单位面积能耗或万元产值能耗，从而计算出能耗总量和能耗强度的双控指标。并可以和国际国内行业进行比对，找出企业能效提升空间，辅助企业进行能源绩效考核和能源平衡优化，从而对症下药，改进或淘汰落后产能。

图3 工业产品单耗或万元产值能耗分析

图4 能效对标（基准值）

工业企业能源管理

AcrelEMS能效管理系统除了计算企业能耗总量和能耗强度外，还可以帮助工业企业制定实施节能计划，建立节能目标责任制，开展能源管理体系认证。平台可设定能源计划以及生产计划，以此预测出能源使用量并以此制定能源绩效考核目标。

图6 企业能源计划

园区多能合理互补

AcrelEMS能效管理平台根据园区用电特点配置包括分布式光伏、储能等方式扩展园区供电容量，结合园区内部充电桩、照明和空调等负荷控制提前规划企业用能控制策略，把园区生产用电需求、新能源发电、可控负荷组成的企业微电网结合错峰避峰计划制定有序用电策略，制定预警线，也可以按照预先设置的优先顺序自动切除负荷，比如空调、充电桩等来响应电网需求响应，为企业可靠、合理用能提供数据和策略支持。

工业互联网+能效管理

AcrelEMS能效管理平台提供工业组态功能，根据企业生产工序工艺提供2D/3D组态界面，实时反映企业生产系统和辅助系统运行状况和能耗数据，协助企业更直观了解生产运行情况，以工业互联网为载体、以能效管理为对象的平台化设计、数字化管理等创新模式。

图8 工业企业工艺组态分析

提升主要用能设备能效

AcrelEMS能效管理平台针对工业企业主要用能设备如空压机、冷热水系统等设备的能效进行监测分析，计算综合能效是否对标，帮助用户发现能效提升空间并提供解决方案，包括空调水系统的变频改造或更换高能效的空压机等，找到电机合适的运行区域，降低企业总体能耗。

图9 冷热水管网和锅炉能效监测

重点用能单位能耗

对于地方政府来说，要实现能耗双控的目标，首先需要关注的是重点用能单位能耗数据，建设区域性能耗管理大平台，重点监测“高能耗，高排放”的规模以上“双高”重点用能单位，增量上制约“双高”项目上马，通过经济和行政手段使双高企业降低能耗总量和能耗强度，提高能源利用效率。

图10 重点用能单位能耗监测