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光伏發(fā)電走進千家萬戶,家家都是發(fā)電站,百姓成為電老板,省了電費又能賣電*,國家還補貼!早關(guān)注,早受益!
?山東光伏發(fā)電補貼政策/山東天諾新能源有限公司
分布式光伏電站(包括家庭電站)的補貼包括國家補貼和地方補貼。國家補貼是全國統(tǒng)一的,電站每發(fā)一度電國家補貼0.42元(含稅),補貼20年。地方補貼指的是省級、市級、縣級政府的補貼,至于各個省、市、縣是否有補貼,由當?shù)卣疀Q定。
根據(jù)山東省*關(guān)于貫徹發(fā)改價格〔2015〕3044號文件《完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電電價政策的通知》,2016年山東省已經(jīng)取消了地方光伏補貼,以前已經(jīng)并網(wǎng)的項目不受影響。
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山東省光伏發(fā)電上網(wǎng)電價:
1.光伏電站(主要指大型地面電站)
2016年備案并納入年度規(guī)模管理的光伏電站項目,上網(wǎng)電價為每千瓦時0.98元。
2016年以前備案并納入年度規(guī)模但于2016年6月30日前仍未全部投運的,上網(wǎng)電價按0.98元執(zhí)行。
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2.分布式光伏(包括家庭電站)
(1)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2013〕1638號)規(guī)定,項目所發(fā)全部電量電價補貼標準為每千瓦時0.42元;自用有余上網(wǎng)的電量(也就是賣給電網(wǎng)公司的電量),由國網(wǎng)山東省電力公司按照我省燃煤機組上網(wǎng)電價收購。根據(jù)山東*公布的2016年燃煤機組上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)調(diào)整為0.3729元。
(2)“全額上網(wǎng)”模式。項目發(fā)電量由國網(wǎng)山東省電力公司按照我省光伏電站上網(wǎng)電價收購,即每千瓦時0.98元。
(3)分布式光伏發(fā)電自并網(wǎng)發(fā)電之日起,由國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)國家有關(guān)程序、管理辦法支付電費,省*不再批復(fù)具體項目上網(wǎng)電價。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格[2015]3044號),利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目,在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目,在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)電價收購。選擇“全額上網(wǎng)”模式,項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案,并不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。
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2016年5月,山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《全省脫貧攻堅專項實施方案》的通知(下簡稱“通知”或”方案“),魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號文件。通知包括旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等25項脫貧攻堅專項實施方案。其中,《山東省光伏扶貧實施方案》明確提出:2016年至2018年,通過3年集中組織開展光伏扶貧工程,力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶。
山東省光伏扶貧實施方案
一、目標任務(wù)
按照“省級統(tǒng)籌、縣負總責,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,政策扶持、合力推進”的總體思路,建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多途徑相結(jié)合的資金籌措機制,大力推進光伏扶貧工程實施,有效増加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入,加快扶貧對象脫貧致富步伐,充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會綜合效益。
鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))積極開展光伏扶貧工程建設(shè)。實施對象主要為兩類:一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的扶貧工作重點村;二是無勞動能力(無勞動能力指60歲以上老人和16歲以下未成年以及因傷致殘喪失勞動能力的群體)、無資源、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶。2016年至2018年,通過3年集中組織開展光伏扶貧工程,力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶。
二、工作重點
各地在確保扶貧、脫貧的前提下,要結(jié)合本地實際,因地制宜推進光伏扶貧工程建設(shè)。既鼓勵釆取整村推進的方式,利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閑地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目,收益直接歸貧困村或貧困戶所有;也鼓勵有條件的縣(市、區(qū))利用荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)集中式光伏電站,土地租金、投資入股等收益統(tǒng)籌用于貧困村或貧困戶脫貧致富。
(一)明確實施對象。
各地要在充分尊重貧困村、貧困戶意愿的基礎(chǔ)上,按照貧困村和貧困戶自愿申報、村民代表大會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序,優(yōu)選納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶。確定參與項目的貧困村、貧困戶必須按照公開公正公平原則,嚴格標準條件,嚴守篩選程序,嚴禁弄虛作假和套取扶貧資金行為。
(二)編制光伏扶貧工程工作方案。
各市和有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)按照省里的統(tǒng)一部署,依據(jù)本地建檔立卡貧困戶的基本情況、電力消納狀況、建設(shè)場址、貧困戶屋頂?shù)荣Y源利用條件,組織編制本地光伏扶貧專項規(guī)劃和具體實施方案。專項規(guī)劃及工作方案應(yīng)明確光伏扶貧工程的建設(shè)規(guī)模與布局、建設(shè)模式、融資方案,收益分配、項目運維等,落實用地、規(guī)劃、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件,并具體到年度建設(shè)計劃上,增強工作的針對性和可操作性。
(三)組織光伏扶貧工程實施。
各有關(guān)縣(市、區(qū))要堅持公開透明的原則,通過招標等方式確定本地光伏扶貧工程建設(shè)主體,按照工作方案和年度計劃分期分批實施光伏扶貧項目。光伏扶貧工程項目須采購使用技術(shù)*、經(jīng)過國家檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品和設(shè)備,工程建設(shè)主體須具備足夠的資金實力、施工與運營經(jīng)驗、技術(shù)與管理能力等。項目建設(shè)主體要負責做好光伏扶貧項目的設(shè)計、建設(shè)、安裝及運行維護等工作。
(四)跟進監(jiān)管服務(wù)。各地要統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機制,研究制定光伏扶貧工程管理辦法,對光伏扶貧工程招標建設(shè)、竣工驗收、運營維護等全過程進行指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù),保障工程建設(shè)進度和質(zhì)量,切實發(fā)揮zui大效益。
三、保障措施
(一)強化資金籌措。
實施光伏扶貧工程的有關(guān)縣(市、區(qū)),要建立健全政府補助、社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多途徑相結(jié)合的資金籌措機制。省級切塊到縣的扶貧發(fā)展資金(含特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金),各縣可結(jié)合實際,因地制宜用于光伏扶貧工程,其中2016年用于光伏扶貧工程的特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金要確保???。積極爭取國家光伏扶貧工程建設(shè)資金、*及省級預(yù)算內(nèi)投資和各類專項建設(shè)基金等。要拓寬渠道,用好金融機構(gòu)中長期低息貸款和小額扶貧貸款特別是“富民農(nóng)戶貸”鼓勵各級幫包單位積極籌措資金,統(tǒng)籌用于貧困村、貧困戶光伏扶貧工程建設(shè)。鼓勵和支持各類企業(yè)參與光伏扶貧工程,對積極參與光伏扶貧的企業(yè),省級發(fā)改部門在安排光伏電站規(guī)模等方面給予重點支持。
(二)強化電網(wǎng)服務(wù)。
發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)要積極完成農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和光伏扶貧工程實施。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合正在組織實施的農(nóng)村電網(wǎng)改造分級計劃,加大重點扶貧地區(qū)資金和項目投入,做到電網(wǎng)改造升級與光伏扶貧工程同步建設(shè)、同步實施,確保光伏扶貧工程并網(wǎng)需要。要本著簡化流程、便捷服務(wù)的原則,及時出具并網(wǎng)接入意見,優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行,優(yōu)先保障所發(fā)電量全額上網(wǎng),并按期結(jié)算電費、轉(zhuǎn)付補貼,確保及時到位。
(三)簡化項目審批。
各市縣要按照行政審批制度改革和簡政放權(quán)的有關(guān)要求,建立綠色通道,簡化光伏扶貧工程項目管理程序。對于依托自有建(構(gòu))筑物或附近設(shè)施建設(shè)的分布式光伏扶貧項目,由縣級電網(wǎng)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)并網(wǎng)條件后,按簡便登記形式代理辦理備案管理手續(xù);對于集中光伏扶貧電站項目,按屬地原則實行屬地備案管理,縮短辦理時限,提高工作效率。
(四)創(chuàng)新工作模式。
積極創(chuàng)新光伏扶貧模式,鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))依據(jù)當?shù)靥柲芗巴恋刭Y源狀況、資金籌措、電網(wǎng)接入等,選擇有實力的企業(yè),采取資源、資金入股等形式,整體開發(fā)光伏資源,合作建設(shè)光伏扶貧電站項目,每年分紅收益統(tǒng)籌用于貧困村、貧困戶脫貧。相關(guān)縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌做好光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃和實施方案,省級發(fā)改部門每年從中優(yōu)選2—3個縣(市、區(qū))作為光伏扶貧示范縣,積極爭取國家光伏建設(shè)規(guī)模。積極爭取臨沂市沂蒙老區(qū)創(chuàng)建國家光伏扶貧示范工程。
四、組織保障
(一)建立健全協(xié)同推進機制。
光伏扶貧工程實行省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、責任到縣、落實到戶的協(xié)同推進機制。省級層面主要負責編制全省光伏扶貧工作方案,研究制定光伏扶貧政策,協(xié)調(diào)解決重大問題。市級主要負責加班指導(dǎo)和服務(wù)對接,落實國家和省里的相關(guān)扶持政策,配套相關(guān)資金和政策,加強對工程實施的督促監(jiān)管??h級承擔推進光伏扶貧的主體責任,負責制定光伏扶貧規(guī)劃和具體實施方案,落實項目建設(shè)資金,組織項目建設(shè),做好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、竣工驗收和收益分配等工作。
(二)進一步明確部門工作職責。
光伏扶貧是一項系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門要按照職責分工,加強溝通協(xié)調(diào),密切配合,合力推進工作開展。發(fā)改部門牽頭負責光伏扶貧實施方案制訂、建設(shè)規(guī)模爭取與安排、配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等工作;扶貧部門牽頭負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織財政專項扶貧資金的項目實施;國土、林業(yè)、規(guī)劃等部門按照各自職責,負責協(xié)調(diào)落實光伏扶貧工程建設(shè)用地、規(guī)劃選址等工作;*門負責相關(guān)財政資金的籌集、撥付與監(jiān)管;金融管理部門負責協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對光伏扶貧項目給予貸款支持,物價部門負責光伏扶貧工程電價政策;電網(wǎng)企業(yè)負責光伏扶貧工程電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、電費及補貼結(jié)算等工作。
(三)加強考核監(jiān)督。
各級各有關(guān)部門要把光伏扶貧工程作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容,嚴格標準,明確責任,制定時間表和路線圖,加強調(diào)度通報和督查考核,確保把各項任務(wù)目標及時落到實處。要加強光伏扶貧專項資金的監(jiān)督檢查和審計、稽查,對光伏扶貧工程中虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違規(guī)違紀違法問題,堅決從嚴查處。
(四)營造良好環(huán)境。
各級各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式,加強對光伏扶貧相關(guān)政策、項目建設(shè)動態(tài)、實施效果、典型案例等的宣傳推廣,讓社會各界全面了解光伏扶貧工程,引導(dǎo)廣大貧困戶和社會各界積極支持并參與光伏扶貧工程,形成協(xié)同推動工作順利開展的良好氛圍。
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山東天諾新能源
光伏發(fā)電即將走進千家萬戶,家家都是發(fā)電站,百姓成為電老板,省了電費又能賣電*,國家還補貼!早關(guān)注,早受益!
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