新中國成立60周年來，特別是改革開放以來，包括裝備制造業(yè)在內(nèi)的我國工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前質(zhì)量水平不高已經(jīng)成為制約我國工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題，這主要表現(xiàn)在五個方面：

　　一是我國工業(yè)產(chǎn)品標準與*標準相比存在較大差距。這種差距的集中表現(xiàn)，是標準缺失、標準偏低和標齡偏長。所謂標準缺失，是指我國工業(yè)產(chǎn)品標準在很多領(lǐng)域仍存在空白；所謂標準偏低，是指我國工業(yè)產(chǎn)品標準的整體水平，與發(fā)達國家相差10-15年左右；所謂標齡偏長，是指我國工業(yè)產(chǎn)品標準，普遍存在更新?lián)Q代速度慢的問題。特別是國家標準，“超齡服役”的現(xiàn)象比較嚴重。總的來看，我國工業(yè)產(chǎn)品標準對標準體系的影響力在整體上相當(dāng)弱。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國在ISO186個技術(shù)委員會（TC）、600個分技術(shù)委員會（SC）中，只承擔(dān)了一個TC和5個SC秘書處的工作，而發(fā)達國家基本控制了ISO主席和副主席的領(lǐng)導(dǎo)職位，其中英、美、法、德四國承擔(dān)秘書處的工作，就占了秘書處總數(shù)的65%左右。這種狀況表明，具有中國特色的工業(yè)產(chǎn)品標準體系至今還遠未形成，難以適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　二是我國工業(yè)產(chǎn)品的品牌競爭力與*水平相比存在較大差距。這種差距突出表現(xiàn)在品牌的技術(shù)含量不高、品牌的培育力度不足和品牌的市場競爭力不強。由于自主創(chuàng)新能力不強，許多工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)依靠引進，工業(yè)企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)。特別是在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的投入上明顯落后于人。有研究機構(gòu)曾經(jīng)對部分國家的*產(chǎn)業(yè)研發(fā)的強度（研發(fā)經(jīng)費占工業(yè)增加值的比重）進行過比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國大體上只有3.6%，而美國和日本分別是27.9%和19.1%。從發(fā)明的統(tǒng)計來看，我國發(fā)明的數(shù)量只是日本和美國的1/30，且大部分是實用新型和外觀設(shè)計，真正具有工業(yè)實用性和技術(shù)含量較高的發(fā)明數(shù)量很少。特別需要指出的是，在我國發(fā)明的構(gòu)成中，外國企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)的比例是6.4：1，即大部分發(fā)明都是外國企業(yè)申請的。

　　三是落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力淘汰緩慢，已經(jīng)形成尾大不掉之勢。這是因為，在我國的工業(yè)領(lǐng)域中，重投入輕產(chǎn)出、重數(shù)量輕質(zhì)量、重眼前輕長遠等現(xiàn)象比較普遍?？偟膩砜?，我國工業(yè)存在的落后產(chǎn)能問題，有兩個顯著的特點：一是在高耗能、高污染和高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能的問題比較嚴重；二是相對于產(chǎn)品而言，低端產(chǎn)品落后產(chǎn)能的問題比較嚴重。例如，還是在2008年上半年的時候，我國機床行業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)了“失守，低端混戰(zhàn)”的局面。一方面，經(jīng)濟型數(shù)控機床和中數(shù)控機床的走勢出現(xiàn)了明顯分化，普通機床庫存增加，產(chǎn)能過剩；另一方面，大型數(shù)控機床訂單飽滿，供不應(yīng)求。產(chǎn)品和低端產(chǎn)品兩相比較，形成了對比強烈的反差。

　　四是質(zhì)量管理體系不健全。*，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不僅僅是一個技術(shù)問題，還是一個管理問題。既然質(zhì)量管理是一個體系，就表明質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，這個系統(tǒng)工程不局限在產(chǎn)品質(zhì)量一個方面，而是包括很多方面。值得注意的是，我們國家在歷*曾經(jīng)創(chuàng)造過很好的經(jīng)驗，例如耳熟能詳?shù)?ldquo;鞍鋼憲法”、大慶的“三老四嚴”等。據(jù)說，我們國家的“鞍鋼憲法”曾經(jīng)被日本偷偷學(xué)去，對后來形成的日本式管理方法起了很重要的作用。而我們自己，對這些好經(jīng)驗反而漸漸地淡忘了，像狗熊掰棒子一樣，掰一個，扔一個。

　　五是質(zhì)量監(jiān)管不到位。質(zhì)量監(jiān)管之所以不到位，是因為有著深層次的原因。正像*總理*在今年的政府工作報告中指出的那樣，*現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴重。而一些政府官員的*，經(jīng)常和政府的部門利益在一起，既表現(xiàn)了“既得利益部門化”的特點，又表現(xiàn)了“部門利益法制化”的特點，在所謂的勢力范圍內(nèi)，巧立名目，預(yù)留“設(shè)租”和“尋租”的空間。一些政府官員在謀取個人和部門利益的同時，質(zhì)量監(jiān)管也就自然而然地出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。

　　在發(fā)生了一系列質(zhì)量安全事故后，現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的企業(yè)認識到，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命。一個顯而易見的事實是，盡管從1978年-2008年，在長達30年的時間里，中國工業(yè)年均增長率高達11.98%，盡管中國實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的偉大轉(zhuǎn)變，一大批工業(yè)品的產(chǎn)量居世界前列，盡管中國內(nèi)地企業(yè)進入《財富》世界500強的數(shù)量，今年達到了創(chuàng)紀錄的34家，但迄今為止，擁有競爭力的中國工業(yè)企業(yè)，仍然少之又少。

　　需要指出的是，*央、*歷來十分重視提高產(chǎn)品質(zhì)量。1991年初*發(fā)出《關(guān)于開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動的通知》，1992年*召開*次全國質(zhì)量會議， 1993年*常委會通過了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，1996年*頒發(fā)《質(zhì)量振興綱要》。特別是*央、*把2009年確定為全國“質(zhì)量和安全年”，這就意味著，質(zhì)量不但是一種競爭力，不但是一種戰(zhàn)略，質(zhì)量還是一件關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)安全和人民生命財產(chǎn)安全的事情。惟其如此，提高產(chǎn)品質(zhì)量，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要確立企業(yè)的主體地位；既要使我們歷史悠久的質(zhì)量管理傳統(tǒng)發(fā)揚光大，又要與時俱進和慣例接軌.