電池類企業(yè)如何應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)
我國(guó)出口歐盟的電池類產(chǎn)品大致包括鋅錳電池、堿錳電池、紐式一次電池、鉛蓄電池、鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、其他電池、電池原材料等。在REACH法規(guī)中，電池類產(chǎn)品大體可分為兩種類型：（1）不含有意釋放物質(zhì)的“物品”，例如鋅錳電池、堿錳電池、扣式一次電池等；（2）“物質(zhì)/配制品”，例如電池原材料中的電解液等。不同類型的電池類產(chǎn)品在REACH中的類型和需要履行的責(zé)任（對(duì)其中比較難以鑒別的產(chǎn)品，可以尋求專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的幫助）。
以下論述，將以“干電池”為案例進(jìn)行分析。此分析基于中國(guó)檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心與電池類企業(yè)合作案例分析所得。現(xiàn)在電池待業(yè)對(duì)REACH有個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為電池中參與電化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)必須進(jìn)行REACH（預(yù)）注冊(cè)。于電池在REACH法規(guī)中的定義屬于“物質(zhì)”的范疇，且里面的化學(xué)組分是電池的組成部分。
判定過(guò)程如下：
電池的主要功能是提供電流，電壓是通過(guò)兩個(gè)不同材料之間的電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生，在兩個(gè)不同電極同時(shí)產(chǎn)生（例如正極和負(fù)極），電極被在電解質(zhì)浸沒(méi)（液體或固體），沒(méi)有化學(xué)反應(yīng)，電壓不會(huì)產(chǎn)生。因此化學(xué)萬(wàn)分對(duì)功能來(lái)說(shuō)是非常重要的。
電池的外部和內(nèi)部開頭和設(shè)計(jì)保證在需要的時(shí)候反應(yīng)以一個(gè)受控方式發(fā)生，并且持續(xù)地提供能量，并以一種能利用的形式提供。因此，電池的開頭和設(shè)計(jì)對(duì)這個(gè)功能平說(shuō)也是重要的。1.電解質(zhì)和電極活性材料之類的材料在電池之外不可能提供任何電流。不用電池的具體設(shè)計(jì)填裝入其他容器，它們也不能提供能量。電池的容器零件離開電解質(zhì)，也不能履行它的作用。然而，有可能不同類型的電解質(zhì)用于同一種電池。2.電解質(zhì)和電極活性材料沒(méi)有從電池中釋放，因而物質(zhì)沒(méi)有轉(zhuǎn)移功能和不控制它的釋放。3.電解質(zhì)、電極材料和電池容器通常一起丟棄。
結(jié)論，應(yīng)該認(rèn)為電池為物品，電解質(zhì)和其他的化學(xué)物質(zhì)為電池的有機(jī)組成部分，且為“非有意釋放物質(zhì)”。
干電池在REACH中的責(zé)任為：1.注冊(cè)的責(zé)任：干電池中不含有“有意釋放的物質(zhì)”，暫不需履行注冊(cè)的責(zé)任，歐盟化學(xué)品管理局有要求除外；2.通報(bào)的責(zé)任：范圍為干電池中含量超過(guò)0.1%（w/w）且量超過(guò)1噸/年的高關(guān)注度物質(zhì)；3.信息交流責(zé)任：范圍為干電池中含量超過(guò)0.1%（w/w）的高關(guān)注度物質(zhì)；4.限制的責(zé)任：范圍為干電池中含有的REACH附件17中的所有物質(zhì)。
干電池企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)的一般步驟如下：1.羅列企業(yè)對(duì)歐盟貿(mào)易產(chǎn)品有干電池的型號(hào)和數(shù)量。2.分析干電池中的物質(zhì)成分；此步驟需要與原料供應(yīng)商進(jìn)行溝通，比如和鋅的供應(yīng)商索要鋅的物質(zhì)成分信息，和電解液的供應(yīng)商索要電解液的物質(zhì)成分信息等。3.將干電池中的物質(zhì)成分與REACH法規(guī)中的“高關(guān)注度物質(zhì)”和“限制物質(zhì)”進(jìn)行比對(duì)，看是否滿足REACH法規(guī)的要求。
在電池中需要特別注意的是，關(guān)于限制條款的適用。在REACH法規(guī)中，限制條款在2009年6月1日才正式實(shí)施。但現(xiàn)在歐盟存在的76/769/EEC指令、RoHS指令和WEEE指令已經(jīng)和相關(guān)產(chǎn)品中危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的含量做出了明確的限制，例如電池或蓄電池中汞含量大于0.0005%時(shí)，不得上市銷售，該規(guī)定包括電器中配套的電池或電池組。電池類企業(yè)在REACH法規(guī)的同時(shí)，也需要同時(shí)符合歐盟其他法規(guī)指令的要求，以使自己的產(chǎn)品*符合歐盟法規(guī)的要求。
鑒于電池類產(chǎn)品的復(fù)雜性，為了免受歐盟REACH法規(guī)的影響，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心專家強(qiáng)烈建議電池類企業(yè)盡快分析自己出口歐盟的產(chǎn)品，并委托專業(yè)REACH服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其涉歐產(chǎn)品進(jìn)行分析，對(duì)電池產(chǎn)品進(jìn)行全面的分析，并對(duì)需要REACH應(yīng)對(duì)的物質(zhì)進(jìn)行（預(yù)）注冊(cè)。歐盟REACH法規(guī)已經(jīng)于2008年6月1日正式強(qiáng)制啟動(dòng)（預(yù)）注冊(cè)程序。我國(guó)電池類企業(yè)必須要牢牢抓住12月1日之前的預(yù)注冊(cè)期，做好REACH法規(guī)的應(yīng)對(duì)工作。
中國(guó)電池工業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為世界電池生產(chǎn)和出口跑龍?zhí)讎?guó)。2008年1月至3月，我國(guó)電池待業(yè)規(guī)模心目企業(yè)電池產(chǎn)值47832億元，同比增長(zhǎng)48.2%。銷售產(chǎn)值達(dá)464.9億元，同比增長(zhǎng)55.4%。我國(guó)電池出口貿(mào)易量占電池產(chǎn)量約80%，歐盟REACH法規(guī)對(duì)我國(guó)電池出口貿(mào)易影響較大。而在之前，歐盟WEEE指令已于2005年8月13日開始實(shí)施，該指令規(guī)定，歐盟市場(chǎng)上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商必須在法律上承擔(dān)起支付報(bào)廢產(chǎn)品收費(fèi)用的責(zé)任，同時(shí)歐盟各成員國(guó)有義務(wù)制定自己的電子電氣產(chǎn)品回收計(jì)劃，建立相關(guān)配套回收設(shè)施，該指令規(guī)定，新投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備中限制使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚6種有害物質(zhì)。
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