“全國(guó)各類(lèi)大小湖泊消失上千，眾多濕地水質(zhì)逐年惡化，不少濕地生物瀕臨滅絕，約1/3的天然濕地存在著被改變和喪失的危險(xiǎn)。”*代表、廣西南寧樹(shù)木園副主任覃建寧4日在北京向中新社記者描述濕地現(xiàn)狀。
濕地被稱(chēng)為“地球之腎”，與森林、海洋一起并列為三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是自然環(huán)境中自?xún)裟芰軓?qiáng)的區(qū)域之一，它對(duì)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等起著極其重要的作用。
覃建寧引述其調(diào)研資訊介紹，據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)濕地開(kāi)墾面積達(dá)1000萬(wàn)公頃；沿海灘涂面積已削減過(guò)半，近六成紅樹(shù)林喪失；黑龍江三江平原的原有沼澤失去近八成；“千湖之省”湖北省的湖泊銳減2/3。
有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，保存了全國(guó)96%的可利用淡水資源，是中國(guó)淡水安全的生態(tài)保障。
覃建寧批評(píng)目前中國(guó)濕地保護(hù)缺乏立法和制度上的保障，呼吁從國(guó)家層面出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)濕地保護(hù)的行政法規(guī)，并建立濕地保護(hù)紅線制度，劃定濕地保護(hù)紅線。
她表示，在現(xiàn)有的法律和制度框架內(nèi)，原生、自然的濕地多被定義為荒灘、荒水，在現(xiàn)行土地分類(lèi)中被列入“未利用地”，往往成為保障耕地、建設(shè)用地、林地等的犧牲品。
她稱(chēng)，中國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)有一些涉及濕地保護(hù)內(nèi)容，但多數(shù)都零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性都跟不上發(fā)展的需要。“特別是濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等，包括怎樣更好地履行公約，都缺乏更明確、更有操作性、更管用的條款和規(guī)定。”
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