從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備什么條件？誰來負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查？

答：測繪法第二十七條規(guī)定，國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度；從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備法定的條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，方可從事測繪活動。第二十八條規(guī)定，國家和省級測繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書，*測繪部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

1.國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度。測繪地理信息是國家重要的戰(zhàn)略性信息資源。測繪單位通過測繪活動獲取的測繪成果以及基于測繪成果的各類地理信息，很大一部分屬于國家秘密范疇，直接涉及國家主權(quán)、安全和利益。因此，有必要對測繪行業(yè)實行資質(zhì)管理制度。為規(guī)范測繪市場，保證國家地理信息安全，2002年修訂的測繪法確立了實行測繪資質(zhì)管理制度。測繪資質(zhì)管理是指國家對從事測繪活動的單位進(jìn)行測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書、進(jìn)行測繪資質(zhì)監(jiān)督、依法查處無資質(zhì)測繪等行政活動。凡從事測繪活動的單位，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過*測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息主管部門的測繪資質(zhì)審查，取得測繪資質(zhì)證書，方可在允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測繪活動。截至2017年5月，全國具有測繪資質(zhì)證書的測繪資質(zhì)單位達(dá)17萬余家。

2.從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動。從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）有法人資格。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，例如有限責(zé)任公司、股份有限公司、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等，不能申請測繪資質(zhì)。（2）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。測繪工作科技含量高，一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專門教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來完成，這是保證測繪生產(chǎn)活動正常進(jìn)行，保證測量成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。（3）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測繪任務(wù)的*條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務(wù)。不同專業(yè)范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設(shè)備和設(shè)施，如進(jìn)行大地測量工作，就必須具備相應(yīng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、全站儀、重力儀、天文測量設(shè)備、基線測量設(shè)備等。（4）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的“技術(shù)和質(zhì)量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的使用要求，應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項保障措施構(gòu)成的有機(jī)整體。這里所說的“安全保障措施、信息安全保密管理制度”，是指地理信息安全保密監(jiān)管等措施和制度。這里所說的“測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施，包括設(shè)立檔案管理的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，構(gòu)建安全的保管場所和保管設(shè)備等。同時，對于測繪單位的具體資質(zhì)條件，*測繪地理信息主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》作出了明確的規(guī)定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測繪資質(zhì)證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質(zhì)審批程序作出明確規(guī)定。

3.各級測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書。按照測繪法第二十八條的規(guī)定，*測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書。具體而言，*測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)初審，條件具備的設(shè)區(qū)市測繪地理信息主管部門受委托負(fù)責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)初審。測繪資質(zhì)審查的具體辦法由*測繪地理信息主管部門商*其他有關(guān)部門制定。從國家*于1995年發(fā)布《測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》至今，測繪資質(zhì)管理制度已歷經(jīng)2000年、2004年、2009年、2014年四次修訂。現(xiàn)行的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，不僅具體化了測繪法所規(guī)定的測繪資質(zhì)條件，規(guī)定了審查程序和職責(zé)分工等內(nèi)容，而且進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定了測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍和分級標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.按照測繪法第二十八條的規(guī)定，*測繪部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。軍事測繪主要是滿足國防建設(shè)和**、演習(xí)等需要，軍事測繪單位主要是承擔(dān)軍事測繪任務(wù)，其人員、裝備狀況及其任務(wù)涉及軍事秘密，相應(yīng)地，其測繪資質(zhì)也應(yīng)由*測繪部門進(jìn)行審查。（之十，摘自《新測繪法學(xué)習(xí)60問》）                                                                                  轉(zhuǎn)自 中國測繪新聞網(wǎng)