【儀表網(wǎng) 儀表深度】在國務(wù)院頒布《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）半年后，甘肅、江蘇、陜西、廣東等省份也陸續(xù)發(fā)布“土十條”。在各省的“土十條”中均提到將建設(shè)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由各類監(jiān)測儀器儀表組成，通過對各項指標(biāo)的監(jiān)測分析，探討各參數(shù)間的相互關(guān)系，為土壤質(zhì)量的監(jiān)測和科研或決策部門提供了科學(xué)的土壤參數(shù)。

相較于水、大氣污染，土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和難恢復(fù)性，一旦受到嚴(yán)重污染，需要較長的治理周期和很高的治理成本，其危害也更難消除。也正因為此，在很長的一段時間里，土壤污染并未受到重視。與我國土壤污染防治的薄弱基礎(chǔ)的狀況相對應(yīng)的，則是土壤污染程度一天天加重的嚴(yán)峻形勢。

在近二十年來，土壤污染的加劇已經(jīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了威脅，防治工作迫在眉睫。我國的土壤環(huán)境監(jiān)測工作先始于對農(nóng)用地污染的監(jiān)測，1995年，國家頒布了主要針對農(nóng)業(yè)及自然保護區(qū)土壤環(huán)境的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。2002年起，國土資源部啟動全國多目標(biāo)區(qū)域地球化調(diào)查工作，按照“覆蓋中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，重點安排東部經(jīng)濟區(qū)，優(yōu)選西部農(nóng)牧區(qū)”部署原則，建設(shè)各監(jiān)測點，獲得了大量數(shù)據(jù)。2005年-2008年，財政部設(shè)立“全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項”，全國共計部署450萬平方千米調(diào)查面積，覆蓋我國東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。

伴隨著土壤污染嚴(yán)重程度的加深，土壤環(huán)境監(jiān)管力度也需有所加強。目前，我國在空氣、地表水等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強的監(jiān)測能力，但土壤監(jiān)測能力尚未達到掌控全國和區(qū)域的程度。同時，市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后，對一些新型土壤污染物的監(jiān)測更為缺乏。此外，現(xiàn)行的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》也已不適應(yīng)目前的土壤環(huán)境保護現(xiàn)狀。這些都是我國土壤污染防治工作中亟需解決的問題。

一些發(fā)達國家早早意識到土壤污染的嚴(yán)重性，并建立了完善的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。瑞士于20世紀(jì)80年代建立了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，在全國設(shè)立了120個土壤監(jiān)測點。除此之外，還測定了土壤pH、碳酸鈣、有機碳、粒度、鐵和鋁的氧化物、陽離子交換量、有效態(tài)磷和土壤密度等指標(biāo)。曾經(jīng)是世界上重金屬污染嚴(yán)重的國家——日本，建立了一套包括土壤污染防治在內(nèi)的完善的污染防治管理體系，經(jīng)過幾十年的發(fā)展現(xiàn)已成為世界上環(huán)境污染防治先進的國家之一。日本土壤污染防治立法由兩部分組成，一部分是專門性的立法，包括《農(nóng)用地土壤污染防止法》與《土壤污染對策法》，以及和土壤污染防治相關(guān)的對策方針包括《與重金屬有關(guān)的土壤污染調(diào)查對策方針》等。另一部分是與土壤污染防治相關(guān)的外圍立法，包括大氣、水質(zhì)等污染防治立法。

借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我國的土壤防治工作應(yīng)從監(jiān)管入手，構(gòu)建科學(xué)的土壤環(huán)境保護法律制度體系，加快制定專門的土壤污染防治法，為土壤環(huán)境保護創(chuàng)造良好的制度條件。另一方面，關(guān)注土壤環(huán)境保護的科技探索和創(chuàng)新，加大對土壤污染監(jiān)測儀器儀表研發(fā)的投入力度。同時，積極建立覆蓋全國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握土壤中典型污染物的種類、污染水平和污染區(qū)域，為研究建立土壤環(huán)境管理和污染修復(fù)治理提供基礎(chǔ)支撐。相信隨著“土十條”的落實，這一點將得到極大地改善。此外，深入開展土壤污染治理與修復(fù)工作也。環(huán)保專家和生物學(xué)家應(yīng)研發(fā)土壤污染治理和修復(fù)的核心技術(shù)，開發(fā)投資和維護成本低的土壤修復(fù)技術(shù)。以治理污染土壤為重點，實施典型區(qū)域土壤污染綜合治理。

土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是任何一個國家重要的自然資源之一。土壤污染的特點決定了過去我們對這個問題沒有引起足夠的重視，在“霧霾圍城”的今天，這個“看不見的污染”也不應(yīng)被遺忘。