【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，天水市人民政府印發(fā)《天水市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)，進一步夯實天水市計量技術(shù)基礎(chǔ)，提升計量應(yīng)用和服務(wù)能力，強化計量監(jiān)管效能，推進計量體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　《實施方案》提出工作目標(biāo)：到2025年，全市新建、改造提升社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)≥3項，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)總數(shù)達到53項以上；全市強制檢定計量器具檢定受檢率達到95%以上，定量包裝商品凈含量抽查合格率達到95﹪以上；創(chuàng)建誠信計量自我承諾示范單位300家以上；全市注冊計量師總?cè)藬?shù)達到40人以上。全面應(yīng)用國家“e-CQS”強制檢定管理系統(tǒng)和計量監(jiān)管服務(wù)平臺，充分發(fā)揮智慧監(jiān)管作用，計量服務(wù)保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，支撐我市特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的計量體系日趨完善。
 

　　到2035年，全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)總數(shù)達到80項以上，計量科技創(chuàng)新水平與計量保障能力大幅提升，計量在全市重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，計量管理體系趨于健全，計量量值傳遞和溯源體系更加完善，計量工作綜合實力躋身全省前列，建成符合我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代化計量治理能力和治理體系。
 

　　《實施方案》提出了四方面重點任務(wù)，包括：
 

　　(一)加強計量基礎(chǔ)研究
 

　　1.開展計量基礎(chǔ)和技術(shù)研究。聚焦生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，積極參與碳計量、污染物檢測、機動車安全環(huán)保檢測、醫(yī)療設(shè)備實時校準(zhǔn)等關(guān)鍵計量測試與應(yīng)用技術(shù)研究，支持專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)、科研院校等相關(guān)單位開展生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域精密測量技術(shù)研究，夯實我市計量技術(shù)基礎(chǔ)。依托國家開展的智能電表遠(yuǎn)程校準(zhǔn)、充電樁在線監(jiān)測、大氣壓力計智能化檢測等測量技術(shù)研究應(yīng)用，參與國家“量子度量衡”計劃。
 

　　2.推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極做好“國家e-CQS強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“甘肅省計量監(jiān)管服務(wù)平臺”的宣傳推廣和應(yīng)用工作，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。運用在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等數(shù)字化計量技術(shù)，推行數(shù)字校準(zhǔn)證書，促進計量器具智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
 

　　3.構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的計量優(yōu)勢資源力量，加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，全面推進產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，促進計量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)融合聯(lián)動的計量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
 

　　(二)強化計量應(yīng)用服務(wù)
 

　　4.支撐先進制造與質(zhì)量提升。圍繞我市裝備制造、半導(dǎo)體材料、芯片、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度和高穩(wěn)定性計量標(biāo)準(zhǔn)，增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，為我市深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略提供計量支撐。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高精度、集成化、智能化精密測量測試系統(tǒng)，推動計量測試服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。
 

　　5.服務(wù)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。圍繞我市航天育種、中藥材、果品、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，積極參與全省開展的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的計量測試技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，為農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿(mào)易等提供全鏈條計量服務(wù)，助力我市“果菜畜藥”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　6.支撐生態(tài)文明建設(shè)。建立完善溫度、流量、煙氣、水質(zhì)等在線環(huán)境監(jiān)測類計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識監(jiān)督檢查，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好重點用能單位能源計量審查，落實碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，積極服務(wù)碳達峰碳中和工作，提高全社會節(jié)能意識，建設(shè)綠色天水。
 

　　7.服務(wù)大眾健康與安全。加快醫(yī)療健康領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，重點圍繞疾病預(yù)防、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康復(fù)理療、營養(yǎng)與保健品等行業(yè)領(lǐng)域，開展計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。推進民生領(lǐng)域安全防護類、醫(yī)療衛(wèi)生類計量器具社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好計量檢定校準(zhǔn)服務(wù)，加強計量監(jiān)督管理，強化危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設(shè)備等安全領(lǐng)域相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理，為人民群眾生命安全和身體健康保駕護航。
 

　　8.提升交通運輸計量保障能力。加強對呼出氣體酒精含量檢測儀、機動車?yán)走_測速裝置、貨車超載超限測量設(shè)備、機動車尾氣排放等交通監(jiān)管設(shè)備的檢定校準(zhǔn)能力建設(shè)和監(jiān)督管理，推廣新能源汽車電池充電設(shè)施等計量測試的應(yīng)用，確保測量設(shè)備量值溯源科學(xué)準(zhǔn)確，持續(xù)提升計量對交通運輸?shù)募夹g(shù)保障能力。
 

　　(三)加強計量能力建設(shè)
 

　　9.加強計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實地方社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)性目錄，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、計量應(yīng)用需求、行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先建立實施計量強制檢定工作所需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，大力提升社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。市級法定計量檢定機構(gòu)重點建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，縣級法定計量檢定機構(gòu)重點建設(shè)衡器、水(電)表、燃油加油機等民生領(lǐng)域所需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和推動企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建層次分明、布局合理、鏈條清晰、功能完善的計量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，完善量值傳遞溯源體系。
 

　　10.加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。加強計量技術(shù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，推動計量技術(shù)資源共享，圍繞計量校準(zhǔn)、計量測試等相關(guān)新興業(yè)態(tài)，持續(xù)拓寬計量服務(wù)領(lǐng)域和范圍，通過政府購買服務(wù)、專項授權(quán)等形式，培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場，逐步形成各類計量技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展的良好局面，促進計量技術(shù)機構(gòu)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。市、縣兩級法定計量檢定機構(gòu)在確保法制計量監(jiān)管保障與計量公共服務(wù)的同時，要加強對應(yīng)用計量科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮技術(shù)輻射帶頭作用。
 

　　11.加強計量人才隊伍建設(shè)。積極引進計量專業(yè)技術(shù)人才，實施計量專業(yè)技術(shù)人員提升行動，鼓勵和支持計量技術(shù)機構(gòu)參加國家級、省級組織的各類計量比對、計量技術(shù)大比武活動，增強計量專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。貫徹落實計量技術(shù)職業(yè)資格制度，加大注冊計量師制度宣傳力度，鼓勵計量技術(shù)人員參加注冊計量師考試，推進注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認(rèn)證和職稱、職業(yè)技能等級等制度有效銜接。
 

　　12.加快企業(yè)計量能力建設(shè)。通過開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”等活動，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，協(xié)同開展研發(fā)應(yīng)用，建立創(chuàng)新高效的企業(yè)計量服務(wù)保障體系。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。
 

　　13.推進區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一帶一路”“關(guān)中平原城市群”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，立足天水發(fā)展基礎(chǔ)，積極參與我省區(qū)域計量服務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)，加強區(qū)域間計量創(chuàng)新科技合作，整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計量資源，充分釋放計量基礎(chǔ)設(shè)施效能，研究解決區(qū)域共性問題，縮小區(qū)域計量發(fā)展差距，推進區(qū)域計量能力結(jié)果互認(rèn)，建立與本地發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制。
 

　　14.服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。積極發(fā)揮計量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，建立完善“天質(zhì)惠”一站式質(zhì)量服務(wù)平臺，有機融合標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等要素資源，為社會提供全鏈條、全方位、全過程的技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)破解影響高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)瓶頸，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(四)加強計量監(jiān)督管理
 

　　15.落實計量監(jiān)管制度改革。加快推進以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為抓手、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點監(jiān)管為補充的監(jiān)管機制，推廣應(yīng)用“國家強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(e-CQS)”等平臺，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管智慧化水平。積極做好地方計量技術(shù)規(guī)范制(修)訂工作，組織開展計量技術(shù)規(guī)范實施，著力推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管機制轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式，落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，防范化解計量風(fēng)險。
 

　　16.強化民生計量監(jiān)管。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理，提升基層民生計量保障能力。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油(氣)站、餐飲業(yè)、商場超市、眼鏡制配場所、醫(yī)療機構(gòu)等重點民生領(lǐng)域計量器具專項監(jiān)督檢查，加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農(nóng)物資計量器具的計量監(jiān)管和保障力度，提升農(nóng)村計量服務(wù)供給質(zhì)量。
 

　　17.推進誠信計量分類監(jiān)管。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，強化市場主體責(zé)任意識，開展誠信計量示范活動。推動經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾，依托“甘肅省計量監(jiān)管服務(wù)平臺”，實現(xiàn)誠信計量承諾公示和信息收集，自覺接受社會監(jiān)督，促使經(jīng)營者自我約束、自我管理、自我示范。同時，建立健全市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監(jiān)管頻次，持續(xù)營造公平、公正的計量市場環(huán)境。
 

　　18.加大計量執(zhí)法力度。加強計量執(zhí)法協(xié)作，推動計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，積極回應(yīng)民生訴求，強化依法移送、依法辦案意識，加大對計量違法行為的打擊力度，規(guī)范計量服務(wù)行為。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，建立健全重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。
 

　　在保障措施方面，《實施方案》提出了五項措施，包括：(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)；(二)加大政策支持；(三)做好計量宣傳；(四)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動；(五)狠抓工作落實。