【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】中小企業(yè)公共服務(wù)是以促進中小企業(yè)健康發(fā)展為目標，由政府引導和支持，公益性服務(wù)組織和市場化服務(wù)機構(gòu)共同參與，向中小企業(yè)提供的普遍性、基礎(chǔ)性、專業(yè)化服務(wù)。建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，對于幫助中小企業(yè)紓困解難、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 

　　近年來，各級人民政府落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際需要陸續(xù)建立了本級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，覆蓋全國的中小企業(yè)公共服務(wù)體系基本形成，創(chuàng)新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)活動豐富多樣，在推動中小企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時，中小企業(yè)公共服務(wù)體系仍存在基層基礎(chǔ)比較薄弱、體制機制不夠健全、服務(wù)資源整合不足、服務(wù)能力有待提升等突出問題，公共服務(wù)水平與中小企業(yè)需求和期盼還存在較大差距。
 

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切，對中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求。要主動順應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢，堅持有為政府與有效市場更好結(jié)合、整體推進與重點突破更好結(jié)合、能力提升與機制創(chuàng)新更好結(jié)合，進一步加大工作力度，推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階，在服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
 

　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。到2025年，各級中小企業(yè)公共服務(wù)力量得到加強，國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應(yīng)明顯增強，市、縣級中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務(wù)能力穩(wěn)步提升。服務(wù)資源有效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務(wù)平臺基本建成，政策直享、服務(wù)直達、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式逐步形成。
 

　　《指導意見》制定了七項主要任務(wù)。分別是夯實基層基礎(chǔ)、突出服務(wù)重點、創(chuàng)新服務(wù)方式、匯聚服務(wù)資源、增強服務(wù)能力、提升公共服務(wù)影響力、加強服務(wù)隊伍建設(shè)等。
 

　　主要任務(wù)
 

　　(一)夯實基層基礎(chǔ)。落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》要求，推動各地根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。推動服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，鼓勵在中小企業(yè)集聚的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等設(shè)置公共服務(wù)站點，延伸服務(wù)半徑，提升服務(wù)便利性。加強對基層公共服務(wù)機構(gòu)專業(yè)力量配備、經(jīng)費投入、服務(wù)場所、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)條件保障，使其具備能滿足本地中小企業(yè)公共服務(wù)需求的基本能力。
 

　　(二)突出服務(wù)重點。在法律政策宣貫落實方面，做好惠企政策匯集解析、宣傳解讀、精準匹配，打通政策落地“最后一公里”，實現(xiàn)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；體系化、定期化開展送法進園區(qū)、進商會、進企業(yè)工作，持續(xù)提升企業(yè)知法懂法守法用法能力。在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓服務(wù)，培育和服務(wù)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。在鏈式融通創(chuàng)新方面，開展大中小企業(yè)融通對接活動，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，推動上下游資源共享、協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。在融資融智促進方面，組織產(chǎn)融對接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。組織產(chǎn)學研對接，加強人才引進和培養(yǎng)，推動專利轉(zhuǎn)化，鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新。在質(zhì)量標準牌提升方面，引導企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系和標準體系，增強品牌管理能力，實現(xiàn)質(zhì)量標準品牌價值提升。在國際交流合作方面，組織開展展覽展銷、商務(wù)交流、商事法律等服務(wù)，助力中小企業(yè)“走出去”“引進來”。在合法權(quán)益保護方面，配合開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，組織開展法律法規(guī)、勞動爭議協(xié)商調(diào)解、合規(guī)管理等咨詢培訓服務(wù)，幫助中小企業(yè)防范風險、依法維權(quán)。組織中小企業(yè)參與中小企業(yè)主管部門舉辦的各類服務(wù)活動，并因地制宜打造中小企業(yè)公共服務(wù)區(qū)域特色品牌。
 

　　(三)創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，建立貫通國家、省、市、縣各級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，與政務(wù)服務(wù)平臺加強互聯(lián)互通，為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。統(tǒng)一各級中小企業(yè)服務(wù)平臺域名，統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等標準，加強數(shù)據(jù)歸集、清洗、共享、應(yīng)用、安全全程管理，推動各級服務(wù)平臺規(guī)范化、集約化建設(shè)和安全高效運行。廣泛匯聚中小企業(yè)政策和服務(wù)等信息，創(chuàng)新云上服務(wù)、掌上服務(wù)、自助服務(wù)、智能服務(wù)等新模式，努力實現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)的精準適配，推動服務(wù)模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，提升協(xié)同服務(wù)、精準服務(wù)、智能服務(wù)能力。
 

　　(四)匯聚服務(wù)資源。以應(yīng)用場景為牽引，加大對政務(wù)服務(wù)資源、市場服務(wù)資源整合力度，強化各類服務(wù)資源協(xié)同聯(lián)動，在統(tǒng)籌利用既有數(shù)據(jù)庫資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)“四個庫”，提升服務(wù)效能。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，收錄與中小企業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律政策、服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)專家、常見問題解答等基本服務(wù)信息，做到底數(shù)清、內(nèi)容全、更新及時。建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息，通過精準畫像促進服務(wù)資源精準配置。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)庫，分領(lǐng)域遴選專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，完善入庫、出庫標準，依據(jù)服務(wù)能力、服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等對入庫服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)測評價，實行“有進有出”的動態(tài)管理。建立服務(wù)產(chǎn)品和案例庫，按照不同行業(yè)、服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)類型等維度，進行標準化服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)案例分類管理與應(yīng)用，引導帶動市場化服務(wù)機構(gòu)有序為中小企業(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
 

　　(五)增強服務(wù)能力。推動中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)加強全員、全程、全面質(zhì)量管理，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度，建立服務(wù)項目跟蹤管理制度、客戶回訪制度、服務(wù)滿意度評價制度和服務(wù)工作歸檔制度。推動建立信息公開制度，在“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺上發(fā)布服務(wù)指南，實現(xiàn)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標準、服務(wù)監(jiān)督、聯(lián)系方式“六公開”。鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)采用國內(nèi)外服務(wù)質(zhì)量管理先進標準和方法，實施行業(yè)服務(wù)規(guī)范，支持提供專業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)機構(gòu)取得相應(yīng)服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)證書或認證，通過相關(guān)認證提升服務(wù)能力和水平。支持公共服務(wù)機構(gòu)積極參與中小企業(yè)服務(wù)有關(guān)團體標準、地方標準制修訂，提高服務(wù)標準化、規(guī)范化水平。
 

　　(六)提升公共服務(wù)影響力。通過新聞報道、公益廣告、信息推送、公眾號和短視頻等方式，向中小企業(yè)廣泛推介公共服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)“一張網(wǎng)”相關(guān)信息，擴大知曉率。引導公共服務(wù)機構(gòu)增強服務(wù)品牌意識，打造易識別、易記憶、易傳播的特色服務(wù)品牌，增強服務(wù)信用，提升服務(wù)形象，形成較強的知名度和影響力。支持有條件地方的中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)牽頭組建區(qū)域性的中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，與高校、科研院所、協(xié)會商會、市場化服務(wù)機構(gòu)等加強聯(lián)系合作，進一步提升服務(wù)水平和社會影響力。
 

　　(七)加強服務(wù)隊伍建設(shè)。推動中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)完善學習培訓制度，加強法律政策、企業(yè)管理以及服務(wù)標準規(guī)范與技能的培訓，提高服務(wù)人員政策理論水平和解決企業(yè)問題的實際能力，打造學習型組織。推動服務(wù)人員交流，鼓勵選派優(yōu)秀服務(wù)骨干到園區(qū)、集群、企業(yè)鍛煉，在實踐中不斷提升服務(wù)意識和服務(wù)水平。推動建立服務(wù)人員績效考評和激勵機制，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合高校、職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)合作共建人才培訓基地、實習實踐基地，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強中小企業(yè)公共服務(wù)人才保障。