【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委近日印發(fā)《關于進一步提升自治區(qū)充電基礎設施服務保障能力的實施方案》，提出到2025年全區(qū)充電基礎設施規(guī)模達到公共充電站500座、換電站7座、公共充電樁3000臺。
 

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)《關于進一步提升自治區(qū)充電基礎設施服務保障能力的實施方案》的通知

 

　　五市人民政府、寧東管委會，自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、應急管理廳、市場監(jiān)督管理廳、機關事務管理局、地方金融監(jiān)管局、消防救援總隊，各有關企業(yè)：
 

　　為更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力推進交通運輸綠色低碳轉型和現(xiàn)代化基礎設施體系建設，按照《國務院辦公廳關于進一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)等文件精神，我委研究起草了《關于進一步提升自治區(qū)充電基礎設施服務保障能力的實施方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
 

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
 

　　2023年9月8日
 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　關于進一步提升自治區(qū)充電基礎設施服務保障能力的實施方案

 

　　為更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力推進交通運輸綠色低碳轉型和現(xiàn)代化基礎設施體系建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕39號)、《國務院辦公廳關于進一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)、《國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)劃〔2022〕53號)、《國家發(fā)展改革委等部門關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)等文件精神，結合我區(qū)充電基礎設施(以下簡稱“充電基礎設施”)發(fā)展實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體目標
 

　　到2025年全區(qū)充電基礎設施規(guī)模達到公共充電站500座、換電站7座、公共充電樁3000臺，初步建成覆蓋面廣、規(guī)模適度、結構合理的充電基礎設施體系，有效滿足人民群眾出行充電需求。努力建設城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡，充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經(jīng)濟便捷，市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
 

　　二、分類優(yōu)化充電基礎設施網(wǎng)絡布局
 

　　（一）城際充電基礎設施網(wǎng)絡布局合理。新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施，加快既有高速公路服務區(qū)充電基礎設施改造，新建、改擴建服務區(qū)時優(yōu)先預留一定的充(換)電設施建設用地。服務區(qū)充(換)電基礎設施或預留建設安裝條件的車位不低于小型客車停車位總數(shù)的10%。推動具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)(站)建設充(換)電基礎設施。到2025年，高速公路及國省干線服務區(qū)至少建成充電樁100臺，形成具備條件的高速公路服務區(qū)100%覆蓋的城際充電網(wǎng)絡；到2027年，全區(qū)城際路網(wǎng)沿線充電基礎設施布局進一步優(yōu)化，跨城、跨區(qū)新能源汽車出行電力保障能力進一步提升。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（二）城市充電基礎設施網(wǎng)絡便捷高效。以城市道路交通網(wǎng)絡為依托，突出城市居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域，推動城市充電網(wǎng)絡從中心城區(qū)向城市建成區(qū)邊界、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸，打造城市“3公里充電服務圈”。推進城市充(換)電基礎設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理，合理利用城市道路鄰近空間，建設以“快充為主、慢充為輔、類型多樣”的公共充電基礎設施，居住區(qū)積極推廣“慢充為主、快充為輔、共享適用”的充電基礎設施，辦公區(qū)和商業(yè)中心等城市專用和公用區(qū)域因地制宜布局建設快慢結合的公共充電基礎設施。到2025年，城市區(qū)域至少建成充電站300座、充電樁2650臺，銀川市城區(qū)基本形成“3公里充電服務圈”，其他地級市加快建設“3公里充電服務圈”；到2027年，全區(qū)各地級市建成以“3公里充電服務圈”為支撐的城市充電服務網(wǎng)絡。(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（三）農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施網(wǎng)絡經(jīng)濟適用。各地結合實際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡規(guī)劃，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務區(qū)(站)等場所配置公共充電基礎設施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸，結合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設。各地結合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，有序推進農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡建設。到2025年，農(nóng)村地區(qū)至少建成充電站150座、充電樁250臺，爭取實現(xiàn)新能源汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“重點鄉(xiāng)全覆蓋”；到2027年，農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)充電基礎設施網(wǎng)絡基本形成。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　三、切實抓好重點區(qū)域充電基礎設施建設
 

　　（一）加快居住區(qū)充電基礎設施建設。各地統(tǒng)籌推進居住區(qū)充電基礎設施建設，加快制定居住區(qū)充電基礎設施建設管理指南，優(yōu)化支持政策和管理程序；加強充電基礎設施建設協(xié)調(diào)工作，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制。居住區(qū)管理單位應積極協(xié)助業(yè)主安裝充電基礎設施，依規(guī)提供有關圖紙資料。對沒有固定停車位的業(yè)主，鼓勵充電運營企業(yè)或居住區(qū)管理單位統(tǒng)一提供充電基礎設施建設、運營與維護等服務。編制推廣居住區(qū)公共充電基礎設施典型設計，壓實新建居住區(qū)建設單位主體責任，新建居住區(qū)固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，建設情況納入整體工程驗收范圍。到2025年，居住區(qū)至少建成充電站150座、充電樁550臺，銀川市居住區(qū)充電基礎設施覆蓋率40%以上，其余地級市居住區(qū)充電基礎設施覆蓋率20%以上；到2027年，全區(qū)各地級市居住區(qū)充電基礎設施覆蓋率均達到50%以上。(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（二）務實推動公共區(qū)域充（換）電基礎設施建設。堅持集中式充電站為主、分散式充電樁為輔，有序推動公共區(qū)域充(換)電基礎設施建設。對公交、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)觀光、通勤等定點定線運行的公共服務領域新能源汽車，根據(jù)線路運營需求，在重點停車場站配建充(換)電基礎設施。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域新能源汽車，建設結構合理的公共區(qū)域充電網(wǎng)絡。在已有建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場、加油站、加氣站等場所按一定比例配建公共充電基礎設施。到2025年，公共區(qū)域至少建成充電站280座、充電樁1450臺，全區(qū)交通樞紐公共充電站能夠基本滿足公共領域新能源汽車充電需求；到2027年，全區(qū)交通樞紐公共充電站能夠滿足公共領域新能源汽車充電需求。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（三）大力推動單位和園區(qū)內(nèi)部充電基礎設施建設。黨政機關、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場加快配建充電基礎設施或預留建設安裝條件，滿足公務用車和私家車充電需要。鼓勵單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外開放。到2025年，區(qū)直、各縣(市、區(qū))單位及園區(qū)配建充電基礎設施比例分別不低于10%、5%，至少建成充電站70座、充電樁1000臺；到2027年，區(qū)直、各縣(市、區(qū))單位及園區(qū)配建充電基礎設施比例分別不低于15%、10%。(責任單位：自治區(qū)機關事務管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　四、努力提升充電基礎設施運營服務質(zhì)量
 

　　（一）落實國家標準規(guī)范。按照GB/T29781-2013《電動汽車充電站通用要求》和GB/T20234.2-2015《電動汽車傳導充電用連接裝置 第1部分：通用要求》中對充電站、充電接口標準等方面的統(tǒng)一規(guī)定，對充電基礎設施產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格把關；按照GB50966-2014《電動汽車充電站設計規(guī)范》、GB/T51313-2018《電動汽車分散充電設施工程技術標準》和NB/T33004-2020《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》等標準，進一步規(guī)范充電基礎設施規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收和運營等工作。結合我區(qū)實際適時研究制定充電基礎設施地方標準，為保障充電設施可靠性、安全性和兼容性提供支撐。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管廳、國網(wǎng)寧夏電力公司)
 

　　（二）推動社會化建設運營。引導資質(zhì)健全、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢企業(yè)積極參與建設運營，建立“僵尸企業(yè)”退出機制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。鼓勵充電運營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，在車流量較大的區(qū)域，加強停車監(jiān)管、車輛疏導；適度投放移動充電基礎設施，提前開展錯避峰引流。鼓勵各地公路服務區(qū)經(jīng)營管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運營商等合作，開展充電基礎設施運營與維護，確保設施安全可靠。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（三）加強行業(yè)規(guī)范管理。落實充電基礎設施生產(chǎn)、建設、運營企業(yè)的準入條件和管理政策，推動建立產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度。完善充電基礎設施運維、管理、服務體系，提升設施可用率和故障處理能力。認真執(zhí)行國家長期失效充電樁的認定標準和管理辦法，落實退出機制。引導充電基礎設施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險。(責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（四）建好公共服務監(jiān)管平臺。以自治區(qū)公共充電設施服務管理平臺為支撐，推進跨平臺信息共享，促進公共充電設施全面接入，引導居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設施有序接入，鼓勵私人充電設施自愿接入。提供運營企業(yè)準入退出、財政獎補資金申請等全流程線上辦理功能。加快平臺與新能源汽車、城市和公路出行服務網(wǎng)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過多種便利渠道及時發(fā)布公共充電設施運行狀態(tài)信息。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　五、探索開展充電基礎設施科技創(chuàng)新
 

　　（一）探索車網(wǎng)雙向互動。加強智能充電設施推廣應用和既有充電設施智能化改造，提高對新能源汽車充放電行為的調(diào)控能力。推動充電設施接入自治區(qū)虛擬電廠運營管理平臺，參與電網(wǎng)供需平衡調(diào)節(jié)。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，加強新能源汽車與電網(wǎng)能量互動，提升在電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應急等方面的響應能力。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（二）鼓勵新技術創(chuàng)新應用。各地應落實峰谷分時電價政策，居住區(qū)新建充電樁應具備有序充電功能，并接受電網(wǎng)調(diào)控。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持車、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮我區(qū)光伏資源優(yōu)勢，創(chuàng)新分布式光伏、儲能與充電融合模式，推動快速充換電、大功率充電、光儲充協(xié)同控制、共享移動充電等技術應用。支持企業(yè)研究優(yōu)化新能源汽車電池技術性能，有序推動機械式、立體式、移動式停車充電一體化設施建設。(責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　六、持續(xù)加大充電基礎設施保障力度
 

　　（一）落實主體責任。各地履行推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務的重要著力點。突出重點區(qū)域，以縣(市、區(qū))為基本單元制定布局規(guī)劃，分場景優(yōu)化充電基礎設施結構，銜接并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))認真落實充電基礎設施布局規(guī)劃，提升轄區(qū)充電保障能力。根據(jù)國家有關政策要求，自治區(qū)新能源汽車推廣及充電基礎設施建設實際，各地應適時優(yōu)化調(diào)整建設目標。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（二）加強政策支持。各地在2030年前按照國家政策對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費，視情對場地租金實行階段性減免。鼓勵執(zhí)行或建立與服務質(zhì)量掛鉤的運營補貼標準，對驗收合格、正常運營并接入自治區(qū)充電設施公共服務管理平臺的公共充電設施，可由投資主體向財政部門申請相關建設補貼。按額定輸出功率給予公共充電設施建設企業(yè)一次性建設補貼，標準為交流75元/千瓦，直流150元/千瓦。充分利用現(xiàn)有金融支持政策，創(chuàng)新融資支持模式，拓寬投資運營企業(yè)和設備廠商融資渠道。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監(jiān)管局、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（三）做好要素保障。公共充電設施及供電配套設施用地符合國土空間規(guī)劃的，優(yōu)先利用存量建設用地；經(jīng)論證確需新增建設用地的，各地應在土地利用年度計劃指標中明確充電設施用地比例并優(yōu)先予以保障。對公共充電基礎設施用地可采用協(xié)議、招標拍賣掛牌、租賃等方式解決。電網(wǎng)企業(yè)應將充電基礎設施供電納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，開辟電力增容等審批服務綠色通道。電網(wǎng)建設(改造)涉及挖掘城市道路或公共綠地等事項，相關主管部門可依法依規(guī)優(yōu)化審批程序。(責任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司、各地級市人民政府、寧東管委會)
 

　　（四）強化安全監(jiān)管。發(fā)展改革部門負責制定充換電設施發(fā)展規(guī)劃，督促相關生產(chǎn)、建設運營單位加強安全管理。住房城鄉(xiāng)建設部門負責充換電設施建設環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和工程消防驗收，督促物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助建設運營企業(yè)開展住宅區(qū)充換電設施安全隱患檢查。交通運輸部門負責公路服務區(qū)和交通場站充換電設施安全監(jiān)管。應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)充電基礎設施安全生產(chǎn)檢查工作，協(xié)調(diào)應急預案銜接，指導各地各部門應對相關安全生產(chǎn)類突發(fā)事件。市場監(jiān)督與管理部門負責生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。消防部門負責對建設運營企業(yè)遵守消防法律法規(guī)和國家消防技術標準的情況依法進行監(jiān)督檢查，開展火災撲救、調(diào)查火災原因等工作。電網(wǎng)企業(yè)負責充換電設施產(chǎn)權分界點及以上配套供電設施建設、運維安全管理。生產(chǎn)、建設運營單位應落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格按照國家及行業(yè)標準開展充換電設施的設計、安裝、建設、竣工驗收和運營。
 

　　（五）加大協(xié)同力度。建立發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管、機關事務管理、地方金融監(jiān)管、消防救援、城市管理等有關部門緊密配合的充電基礎設施建設協(xié)同推進機制。自治區(qū)發(fā)展改革委會同各有關單位統(tǒng)籌推進充電基礎設施建設，加強部門協(xié)同配合，強化對各地的指導監(jiān)督，確保安全有序運行。
 

　　附表：1.各類充電基礎設施網(wǎng)絡布局規(guī)劃擬建數(shù)量統(tǒng)計表
 

　　2.重點區(qū)域充電基礎設施網(wǎng)絡布局規(guī)劃擬建數(shù)量統(tǒng)計表