【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合青島市實(shí)際，青島市委、市政府日前印發(fā)《青島市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出總體目標(biāo)：聚焦“工賦青島·智造強(qiáng)市”，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展。到2025年，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到29%左右，支撐工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)到50%左右，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平全面提升。
 

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，青島將從高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化等六方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)加快向先進(jìn)制造業(yè)躍升發(fā)展。
 

　　一、著力提升制造業(yè)高端化水平
 

　　(一)增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新體系效能。構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。梳理“卡脖子”短板技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)每年實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目1500項(xiàng)以上。依法依規(guī)通過(guò)政府首購(gòu)、訂購(gòu)等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年新增首臺(tái)(套)技術(shù)裝備、首版次高端軟件25項(xiàng)以上，市級(jí)以上創(chuàng)新產(chǎn)品100個(gè)左右。到2025年，市級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到10家左右，市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到150家左右。
 

　　(二)提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。對(duì)智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈，進(jìn)一步壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級(jí)。對(duì)集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能等10大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施建鏈，持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化招商能力，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)。
 

　　(三)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。加強(qiáng)5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化質(zhì)量管理賦能，到2025年，制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)左右，新增省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)10個(gè)左右。深化新一代“青島金花”培育行動(dòng)，動(dòng)態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，用好用活“中國(guó)品牌日”等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動(dòng)，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右。
 

　　(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定先進(jìn)制造業(yè)人才集聚三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化人才引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展措施，每年吸引集聚先進(jìn)制造領(lǐng)域人才5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)工程師梯隊(duì)建設(shè)和“島城工匠”培育，每年按規(guī)定開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上。支持職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)10個(gè)以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
 

　　二、著力提升制造業(yè)智能化水平
 

　　(一)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2025年，建成并開(kāi)通5G基站3.5萬(wàn)座以上，實(shí)現(xiàn)5個(gè)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)的規(guī)?；瘧?yīng)用，新建3個(gè)行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)和1000個(gè)左右企業(yè)節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的集聚輻射效應(yīng)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)青島至日韓國(guó)際海纜及海纜登陸站。
 

　　(二)深化數(shù)字賦能增效。實(shí)施“工賦青島”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心認(rèn)定，每年推進(jìn)1000家以上企業(yè)數(shù)字化改造。大力提升數(shù)字優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，到2025年培育3至5家國(guó)家級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)培育50家特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺(tái)，建成市級(jí)以上數(shù)字化園區(qū)10個(gè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個(gè)，“上云用平臺(tái)”企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家以上。
 

　　(三)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造提升。開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)煥新行動(dòng)，完善企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)措施，每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全覆蓋。
 

　　三、著力提升制造業(yè)綠色化水平
 

　　(一)全面構(gòu)建綠色制造體系。強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等30家以上，綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)2個(gè)以上。
 

　　(二)協(xié)同推進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展。依法依規(guī)開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，每年為20家以上工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)；推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，遴選專(zhuān)業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)30家以上。
 

　　(三)深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。動(dòng)態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，落實(shí)差別化用地、用能、排污、財(cái)稅等政策措施，加大宣傳引導(dǎo)力度，穩(wěn)步提高參評(píng)企業(yè)覆蓋面。
 

　　四、著力提升制造業(yè)集群化水平
 

　　(一)全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。做大做強(qiáng)智能家電等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1萬(wàn)億元。突破發(fā)展集成電路等10大新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3500億元。
 

　　(二)加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。出臺(tái)支持制造業(yè)集群發(fā)展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群培育提升方案，到2025年，力爭(zhēng)智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2700億元和1100億元。
 

　　(三)積極培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)培育行動(dòng)，打造一批市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定為集群服務(wù)的專(zhuān)業(yè)力量。支持集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身建設(shè)，完善組織管理架構(gòu)，提高賦能集群發(fā)展能力，有效連接院校、企業(yè)等多元主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。
 

　　五、著力提升制造業(yè)服務(wù)化水平
 

　　(一)大力發(fā)展服務(wù)型制造。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺(tái)和共享工廠，依法支持和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商。到2025年，市級(jí)以上服務(wù)型制造示范力爭(zhēng)超過(guò)100家、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到10家以上。
 

　　(二)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)百企”“工業(yè)設(shè)計(jì)中小企業(yè)行”活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等挖掘歷史文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到62%左右。
 

　　六、著力提升制造業(yè)生態(tài)化水平
 

　　(一)全力打造生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，加快打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。大力實(shí)施倍增工程，建立需求導(dǎo)向扶持機(jī)制，依法提供定制化支持措施。
 

　　(二)健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。深化單項(xiàng)冠軍培育提升行動(dòng)，加快培育一批創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力大的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)培育“沃土計(jì)劃”。到2025年，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到40家左右、上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家左右、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家左右。每年按規(guī)定評(píng)定一批新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)青睞企業(yè)。
 

　　(三)建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次有序、錯(cuò)位發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升行動(dòng)，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平。完善新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)“5個(gè)1”工作機(jī)制，嚴(yán)格入園項(xiàng)目評(píng)估把關(guān)，建立園區(qū)綜合評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。到2025年，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)百億元市級(jí)專(zhuān)業(yè)園區(qū)6個(gè)以上、過(guò)千億元園區(qū)1個(gè)。
 

　　(四)拓展對(duì)外開(kāi)放合作。開(kāi)展“鏈萬(wàn)企”供需對(duì)接活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游配套協(xié)作。加快建設(shè)萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈城市聯(lián)合舉辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。深化與黃河流域、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，更深層次服務(wù)“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等，按規(guī)定辦好亞太經(jīng)合組織(APEC)中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新大會(huì)。
 

　　在保障措施方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了六項(xiàng)保障措施，包括：
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)導(dǎo)向，把保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定作為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，完善全市制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，健全各區(qū)(市)工作體系。
 

　　(二)強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)(市)落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)。
 

　　(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)深度參與產(chǎn)業(yè)措施制定。加大對(duì)制造業(yè)利用外資支持力度，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造重視和支持制造業(yè)發(fā)展良好氛圍。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)智庫(kù)等作用，提供高端智力支持。
 

　　(四)保障要素供給。依法依規(guī)推動(dòng)用地、能耗等指標(biāo)更多向先進(jìn)制造業(yè)傾斜；探索完善低效用地再開(kāi)發(fā)制度；統(tǒng)籌區(qū)域能耗和環(huán)境容量指標(biāo)，優(yōu)化用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制；推動(dòng)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
 

　　(五)強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金參股基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施股權(quán)投資，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模。組織開(kāi)展金企對(duì)接、創(chuàng)投風(fēng)投助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，依法加大對(duì)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度。
 

　　(六)完善服務(wù)保障。深入開(kāi)展“做企業(yè)貼心人”“我與企業(yè)共成長(zhǎng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)“融資通”“政策通”“金企通”等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政策服務(wù)便利度。提升制造業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力，持續(xù)引導(dǎo)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，全力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保底線。