【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》深入實(shí)施，推動(dòng)提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平，加快建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、郵政局在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作[本文所指公共領(lǐng)域車輛包括公務(wù)用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域用車]，試點(diǎn)期為2023—2025年。
 

　　近年來(lái)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2022年，銷量達(dá)到688.7萬(wàn)輛，連續(xù)8年居全球第一，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的25.6%，提前完成《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》提出的2025年發(fā)展目標(biāo)。
 

　　總體看，我國(guó)掌握了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)，形成了涵蓋基礎(chǔ)材料、零部件、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了支撐產(chǎn)品全面市場(chǎng)化拓展的基礎(chǔ)和條件，但還面臨充換電便利性有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問(wèn)題，同時(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略對(duì)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)也提出更高要求。
 

　　公共領(lǐng)域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、推動(dòng)提升車輛電動(dòng)化水平，不僅可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，有助于鞏固和擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，八部門決定在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)該試點(diǎn)。
 

　　試點(diǎn)工作主要從四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)入手。
 

　　(一)提升車輛電動(dòng)化水平。科學(xué)合理制定新能源汽車推廣目標(biāo)(參考數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3)，因地制宜開展多元化場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場(chǎng)等特定場(chǎng)景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛報(bào)廢更新為新能源汽車，加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。
 

　　（二）促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快智能有序充電、大功率充電、自動(dòng)充電、快速換電等新型充換電技術(shù)應(yīng)用，加快“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施路徑，完善儲(chǔ)放綠色電力交易機(jī)制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設(shè)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術(shù)應(yīng)用，加快新能源汽車與能源、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展。
 

　　（三）完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強(qiáng)公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強(qiáng)停車場(chǎng)站等專用充換電站建設(shè)。推動(dòng)充換電設(shè)施納入市政設(shè)施范疇，推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)內(nèi)部充電樁對(duì)外開放。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務(wù)站。建立形成網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動(dòng)力電池回收利用和處理體系。
 

　　（四）健全政策和管理制度。完善政策支撐體系，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市加大財(cái)政支持力度，因地制宜研究出臺(tái)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應(yīng)新技術(shù)新模式發(fā)展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，提升安全運(yùn)行水平。探索制定綜合能源服務(wù)站、二手車流通等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
 

　　如今，新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，今年新能源汽車產(chǎn)銷仍將保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
 

　　下一步，工信部將重點(diǎn)開展五個(gè)方面工作：一是優(yōu)化政策供給。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作。加強(qiáng)新階段重大問(wèn)題系統(tǒng)研究，及時(shí)研究提出政策舉措建議。盡快完成積分管理辦法修訂，指導(dǎo)發(fā)布產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖。
 

　　二是保障穩(wěn)定運(yùn)行。健全汽車生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通。加強(qiáng)國(guó)際資源開發(fā)合作，推動(dòng)加快國(guó)內(nèi)開采進(jìn)度，積極開展整車、零部件、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流合作，打擊投機(jī)炒作、捂盤惜售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，多措并舉做好關(guān)鍵原材料保供穩(wěn)價(jià)工作。
 

　　三是支持創(chuàng)新突破。發(fā)揮龍頭企業(yè)和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車規(guī)級(jí)芯片、車用操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)“車路云”一體化發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。
 

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入試點(diǎn)。嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，遏制盲目投資和重復(fù)建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問(wèn)題。加快制定《動(dòng)力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設(shè)。
 

　　五是深化開放發(fā)展。持續(xù)落實(shí)汽車行業(yè)開放措施，加大汽車企業(yè)在境外投融資、消費(fèi)信貸和海外投資險(xiǎn)等服務(wù)支持力度，推動(dòng)建設(shè)海外發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)各國(guó)在貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域溝通交流。