【儀表網(wǎng) 儀表下游】煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要原材料，煤電在我國總發(fā)電量中的占比約60%，穩(wěn)煤價(jià)對(duì)于保障電力供應(yīng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。去年以來，煤炭價(jià)格大幅上漲，影響了能源保供，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。發(fā)改委表示，哄抬價(jià)格被認(rèn)為是此輪煤炭價(jià)格非理性上漲的重要原因之一。
 

　　對(duì)于哄抬價(jià)格的行為，我國現(xiàn)行價(jià)格法律法規(guī)和政策的表述較為寬泛，缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致市場主體對(duì)違法邊界認(rèn)識(shí)不清，無法引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，同時(shí)對(duì)違法行為的認(rèn)定較為困難。
 

　　針對(duì)這個(gè)問題，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布第4號(hào)公告(以下簡稱《公告》)，明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價(jià)格行為?！豆妗访鞔_了煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價(jià)格的四種具體行為表現(xiàn)，為相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供明確指引，有利于規(guī)范煤炭市場秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期。
 

　　根據(jù)《價(jià)格法》等法律法規(guī)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào))有關(guān)規(guī)定，發(fā)改委明確煤炭(國產(chǎn)動(dòng)力煤，下同)領(lǐng)域經(jīng)營者(包括從事煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營者，下同)有下列行為之一的屬于哄抬價(jià)格：
 

　　一、捏造漲價(jià)信息。(1)虛構(gòu)本地區(qū)煤炭貨源緊張或者市場需求激增信息的；(2)虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提高煤炭價(jià)格的信息的；(3)虛構(gòu)煤炭購進(jìn)成本信息的；(4)虛構(gòu)可能推高煤炭價(jià)格預(yù)期的其他信息的。
 

　　二、散布漲價(jià)信息。(1)散布捏造的煤炭漲價(jià)信息的；(2)散布信息號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高煤炭價(jià)格的；(3)散布可能推高煤炭價(jià)格預(yù)期的其他信息的。
 

　　三、囤積居奇。生產(chǎn)或者購進(jìn)煤炭后，無正當(dāng)理由，明顯超出正常的數(shù)量或者周期囤積的。
 

　　四、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格。(1)在煤炭生產(chǎn)成本或者購進(jìn)成本未明顯增加的情況下，大幅度提高煤炭價(jià)格對(duì)外銷售或者明顯超過正常年份加價(jià)幅度對(duì)外銷售的；(2)通過向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)售，再由關(guān)聯(lián)方大幅度提高價(jià)格出售煤炭的；(3)以煤炭供應(yīng)緊張為由，強(qiáng)制或者誘導(dǎo)銷售對(duì)象委托其采購高價(jià)煤炭的；(4)在銷售煤炭過程中，通過不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或者不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相大幅度提高煤炭價(jià)格的；(5)在銷售中長期交易煤炭的同時(shí)，通過強(qiáng)制高價(jià)銷售現(xiàn)貨煤炭，變相大幅度提高煤炭價(jià)格的。
 

　　上述所稱“大幅度提高價(jià)格”，可以根據(jù)國家及地方有關(guān)文件規(guī)定、經(jīng)營者主觀惡意和社會(huì)危害程度等因素，結(jié)合實(shí)際情況綜合考量。其中，存在下列情形之一，且無正當(dāng)理由的，一般可視為哄抬價(jià)格行為：(1)經(jīng)營者的煤炭中長期交易銷售價(jià)格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價(jià)格合理區(qū)間上限的；(2)經(jīng)營者的煤炭現(xiàn)貨交易銷售價(jià)格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價(jià)格合理區(qū)間上限50%的。
 

　　明確煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格的行為，一方面有利于規(guī)范企業(yè)行為?！豆妗窞槊禾科髽I(yè)提供了清晰的行為指引，煤炭企業(yè)應(yīng)主動(dòng)遵循，約束自身經(jīng)營行為。另一方面有利于執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法，國家發(fā)展改革委表示將密切關(guān)注煤炭市場情況，積極推動(dòng)有關(guān)部門加大市場價(jià)格監(jiān)督檢查力度，對(duì)煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重查處，典型案例公開曝光。另外，該《公告》還有利于社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)各方面可以依據(jù)《公告》要求，向執(zhí)法部門舉報(bào)經(jīng)營者哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。
 

　　相信《公告》發(fā)布后，通過社會(huì)各界共同努力，可以促進(jìn)煤炭市場回歸理性、煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。