第一章 項(xiàng)目概述
1 項(xiàng)目背景隨著信息化技術(shù)的快速推進(jìn)，日常工作中大量的公文、報(bào)告、報(bào)表、數(shù)據(jù)等各類信息量越來(lái)越大，涉及到的部門越來(lái)越廣泛，傳統(tǒng)的信息利用方式、執(zhí)法管理及辦公模式已無(wú)法滿足工作量日益增大的環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)的需求，環(huán)境監(jiān)察管理工作壓力劇增，在有限的環(huán)境管理資源下，環(huán)境行政執(zhí)法部門迫切需要信息化的手段輔助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理能力。通過信息化手段全面、實(shí)時(shí)掌握各地方環(huán)境行政執(zhí)法部門對(duì)環(huán)境違法案件的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況和查處進(jìn)程，分析環(huán)境違法案件的處理情況和處理效率，解決各種環(huán)境行政執(zhí)法焦點(diǎn)問題，為提高環(huán)境執(zhí)法工作的處理能力提供信息。
通過環(huán)境行政執(zhí)法部門引入移動(dòng)信息化手段，可以明確和規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任等，可以使立l案、登記、執(zhí)行、自由裁量等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、辦案流程化、重要節(jié)點(diǎn)可控化，從而提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范、客觀公正、公開透明的環(huán)保行政的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
2 污染源移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)定義與目標(biāo)
融入現(xiàn)代移動(dòng)終端、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)、GIS、GPS定位等先進(jìn)技術(shù)的一種新的執(zhí)法方式---簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作、規(guī)避人為工作疏漏、嚴(yán)格績(jī)效考核、提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋”，建立集PDA端的環(huán)保執(zhí)法通系統(tǒng)和PC端的后臺(tái)支撐系統(tǒng)于一體的網(wǎng)格化移動(dòng)執(zhí)法體系，系統(tǒng)可監(jiān)督、檢查各類污染源的建設(shè)、污染物的產(chǎn)生、排放、處置和防治狀況，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
總體目標(biāo)定位：“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源、共享信息”的“五統(tǒng)一，一共享”。
?規(guī)范流程、監(jiān)督執(zhí)法
通過建設(shè)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，提高環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法流程；幫助一線執(zhí)法人員高效處理執(zhí)法任務(wù)、匯報(bào)工作進(jìn)程，還能幫助管理人員隨時(shí)了解執(zhí)法人員的去向和任務(wù)執(zhí)行情況，監(jiān)督執(zhí)法全過程。
?監(jiān)察業(yè)務(wù)管理一體化
平臺(tái)利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、3G移動(dòng)通訊、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等各種先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建后臺(tái)支撐系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端于一體的移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)管理一體化；工作與考核一體化；GIS系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化。
?整合現(xiàn)有系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢
平臺(tái)兼顧其現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能的交互。系統(tǒng)集成環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、行政處罰、環(huán)境監(jiān)察等，向現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員提供一站式環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)環(huán)境信息檢索服務(wù)。
3 污染源移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)是監(jiān)察機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)、靈活、快捷的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法目標(biāo)，采用現(xiàn)代化得無(wú)線通訊、數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)，以局域辦公網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)為依托，以移動(dòng)終端設(shè)備為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法信息的動(dòng)態(tài)采集和綜合應(yīng)用的一種現(xiàn)代化執(zhí)法方式。其主要建設(shè)內(nèi)容如下：
a、移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)
基于Android、Iphone語(yǔ)言手機(jī)客戶端開發(fā)的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員能夠隨時(shí)隨地查詢?nèi)蝿?wù)信息、歷史執(zhí)法信息、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、法律法規(guī)等各類信息，同時(shí)PDA系統(tǒng)能夠?qū)F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的相關(guān)信息上傳數(shù)據(jù)庫(kù)中。另外，手機(jī)客戶端系統(tǒng)能夠提供地圖瀏覽、路線導(dǎo)航、定位報(bào)到等空間位置信息的相關(guān)功能。
b、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)支撐平臺(tái)
以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法整體信息整合為目標(biāo)，利用成熟的中間件技術(shù)，建設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)交換整合系統(tǒng)，將大量基于各自業(yè)務(wù)流程的異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，交換到中心數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)與環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、12369系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、排污申報(bào)系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，并可與環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、項(xiàng)目審批等其它環(huán)保信息系統(tǒng)快速整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理。
4 建設(shè)原則
?機(jī)動(dòng)性、靈活性原則
移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該滿足執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)動(dòng)、靈活快捷的目標(biāo)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠快速、*時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采集*手資料，為輔助決策提供技術(shù)支撐。
?實(shí)用性原則
信息系統(tǒng)建設(shè)要以實(shí)用為前提，真正實(shí)用的信息系統(tǒng)一定不是現(xiàn)有手工管理的*的仿真系統(tǒng)，如果這樣必定造成效率低下(原來(lái)只有手寫、紙上操作這一環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在還多了計(jì)算機(jī)操作環(huán)節(jié)，信息化帶來(lái)了工作量的增加)，使用人員沒有積極性。實(shí)際應(yīng)用的系統(tǒng)是將進(jìn)行電腦管理后手工操作的不合理性進(jìn)行一定范圍的重組，從而將信息系統(tǒng)建成真正實(shí)用的提高工作效率的工具。
?可擴(kuò)展性原則
信息系統(tǒng)的可擴(kuò)展、靈活、易操作、高可靠是十分必要的。系統(tǒng)中的信息，除了為普通用戶辦事之外，還必須為的決策作出支持。另外，系統(tǒng)是建立在成功的信息收集的體制上的。因而，以信息為核心，以信息的應(yīng)用為方向，構(gòu)建可擴(kuò)展的系統(tǒng)環(huán)境是信息系統(tǒng)建發(fā)的基礎(chǔ)。
?統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范
環(huán)境信息化建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則，克服無(wú)序、無(wú)規(guī)劃的盲目發(fā)展，以及無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、低水平的重復(fù)建設(shè)，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。
第二章 系統(tǒng)功能
1 數(shù)據(jù)采集階段
通過多種途徑采集數(shù)據(jù):
a、執(zhí)法大隊(duì)督查人員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后通過移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)上報(bào)位置、圖片、表單、錄音、環(huán)境描述等信息。
b、對(duì)于交辦任務(wù)、社會(huì)公眾舉報(bào)的環(huán)保問題后，系統(tǒng)通知本區(qū)執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督員去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
2 問題核實(shí)立l案階段
a、對(duì)于由上級(jí)監(jiān)督中心轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)公眾上報(bào)的問題，監(jiān)督中心通知本省、市執(zhí)法監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；對(duì)于不屬實(shí)的信息和不符合立l案條件的信息進(jìn)行注銷；屬實(shí)的信息進(jìn)行立l案。
b、對(duì)于本省或市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員直接上報(bào)的問題，監(jiān)督中心在立l案后根據(jù)問題的性質(zhì)，將該問題轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)的市級(jí)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)去執(zhí)法核實(shí)。
3 任務(wù)派遣階段
執(zhí)法任務(wù)的派遣可以通過基于工作流技術(shù)的信息系統(tǒng)完成，也可以通過紙質(zhì)文件、、**等傳統(tǒng)方式進(jìn)行派工。
4 處理反饋階段
各級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門，根據(jù)部門自身情況，可以選擇通過環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)管理和分析平臺(tái)進(jìn)行處理結(jié)果的網(wǎng)上反饋，或者紙質(zhì)文件、、**等傳統(tǒng)方式回復(fù)給各級(jí)監(jiān)督中心，zui終匯集到部級(jí)監(jiān)督中心。
5 核查結(jié)案階段
執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)在接到反饋來(lái)的已處理完成的消息后，指派執(zhí)法人員員到現(xiàn)場(chǎng)核查，如果確實(shí)已處理并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求則該任務(wù)結(jié)案。如果沒有處理完成則由指揮中心繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。
同時(shí)，部級(jí)和省級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員也可根據(jù)環(huán)境問題的嚴(yán)重性進(jìn)行任務(wù)監(jiān)察派遣審核和案件處理。
6 稽查考核階段
后臺(tái)接收到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員傳回的執(zhí)法記錄，取證信息入庫(kù)歸檔，方便對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息做審查考核； 同時(shí)，可根據(jù)任務(wù)類型，執(zhí)行科室，任務(wù)來(lái)源等對(duì)執(zhí)法人員的任務(wù)做稽查考核。設(shè)置各類考核指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法完成任務(wù)數(shù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法完成任務(wù)率（完成任務(wù)數(shù)/總?cè)蝿?wù)數(shù)） 完成任務(wù)質(zhì)量考核（根據(jù)新的筆錄格式，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核） 是否采樣、是否取證、是否下達(dá)整改通知書是否處罰建議、是否按照要求進(jìn)行筆錄管轄企業(yè)達(dá)標(biāo)數(shù)（在某一時(shí)間段內(nèi)達(dá)標(biāo)數(shù)） 管轄企業(yè)達(dá)標(biāo)率（監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)數(shù)/監(jiān)測(cè)總數(shù)） 采樣頻次整改通知書下達(dá)情況/整改完成情況信訪任務(wù)完成率、信訪完成任務(wù)數(shù)排污費(fèi)收繳率、排污費(fèi)申報(bào)率、排污核定率等對(duì)執(zhí)法人員、科室進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第三章 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)分為移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺(tái)支持系統(tǒng)平臺(tái)。
移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)可與各類移動(dòng)設(shè)備（如手機(jī)、平板和移動(dòng)智能設(shè)備等）*整合，并兼容移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，一鍵安裝，方便快捷。通過后臺(tái)支持系統(tǒng)平臺(tái)配置的一切應(yīng)用都可以直接在移動(dòng)設(shè)備客戶端運(yùn)行，該客戶端支持Android、Iphone等主流的手機(jī)智能系統(tǒng)，具有易用、先進(jìn)、兼容性高、安全性佳等特點(diǎn)。
后臺(tái)支持系統(tǒng)平臺(tái)為六層的系統(tǒng)設(shè)計(jì)架構(gòu)，滿足擴(kuò)展性需求，并基于模版、組件的設(shè)計(jì)模式，每個(gè)應(yīng)用是一個(gè)運(yùn)行時(shí)的實(shí)例，工作流采用狀態(tài)機(jī)工作流的實(shí)現(xiàn)模式，詳細(xì)記錄任務(wù)處理中各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息。 第四章 移動(dòng)端功能
1 基于GIS系統(tǒng)的附近污染源
?在GIS上，以網(wǎng)格為單位或以鼠標(biāo)點(diǎn)選圓形或多邊形范圍內(nèi)為統(tǒng)計(jì)范圍，顯示所有的污染源信息的相關(guān)信息和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的信息。
?點(diǎn)選GIS上的污染源，可以獲得污染源的詳細(xì)信息，如業(yè)主信息，審批信息，排污費(fèi)繳納信息等所有相關(guān)信息。
?自動(dòng)搜索執(zhí)法所在位置2公里內(nèi)的污染源
?顯示污染源列表,可查看污染源詳情，并進(jìn)行執(zhí)法操作
?查詢所在位置的環(huán)境功能區(qū)信息
?在地圖上任意位置查詢污染源
2 任務(wù)辦理
?計(jì)劃任務(wù)----定制周期性環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法任務(wù)，并記錄每個(gè)節(jié)點(diǎn)處理人信息。
?智能預(yù)警任務(wù)----根據(jù)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)自動(dòng)生成執(zhí)法任務(wù)，并記錄每個(gè)節(jié)點(diǎn)處理人信息。
?臨時(shí)任務(wù)----根據(jù)舉報(bào)、投訴等其它來(lái)源生成執(zhí)法任務(wù)，并記錄每個(gè)節(jié)點(diǎn)處理人信息。
3 自查服務(wù)
?企業(yè)填寫排污收費(fèi)表單，自查表單等供檢察人員審核。
?企業(yè)填寫任務(wù)流程中企業(yè)節(jié)點(diǎn)信息，比如復(fù)核。
4 污染源管理
?查詢污染源及相關(guān)信息
?進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法
5 稽查管理
?人員定位
?查詢執(zhí)法人員當(dāng)前位置
?回放執(zhí)法人員某一天的執(zhí)法軌跡
?跟蹤執(zhí)法人員位置
?任務(wù)管理
?跟蹤具體任務(wù)的執(zhí)行過程
?查看任務(wù)執(zhí)行過程中的所有文檔記錄和軌跡
?對(duì)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行審核或評(píng)價(jià)
6 考核查詢
?查詢考核情況
?定位情況統(tǒng)計(jì)
?查詢某一天或時(shí)間段內(nèi)各部門人員定位情況7 在線監(jiān)控
?查看在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、曲線圖
?流量統(tǒng)計(jì)，與許可證許可量進(jìn)行對(duì)比
?污染源安裝在線監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)
?查看視頻監(jiān)控圖像
8 環(huán)保手冊(cè)
?法律法規(guī)
?全覆蓋體系
?應(yīng)急手冊(cè)
?內(nèi)部管理制度
9 常用工具
?公告信息
?常用
?審批查詢
?收費(fèi)查詢
?建筑施工
?噪聲許可
第五章 產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)
經(jīng)調(diào)研，污染源監(jiān)察工作分為兩大特征，一般性特征以及特殊性特征，一般性特征為一般企業(yè)，按照一般監(jiān)察工作監(jiān)管完成，特殊特征為特殊類企業(yè)，需要單獨(dú)為企業(yè)制定監(jiān)管方案。完善檢查監(jiān)管體系，建立移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的核心在于完善一般性企業(yè)監(jiān)管的需求，并為特殊性企業(yè)建立相適應(yīng)的方案體系。
1 結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，功能變更和擴(kuò)充便捷靈活：
手機(jī)平臺(tái)與服務(wù)器后臺(tái)緊密結(jié)合，對(duì)處于摸索中的特殊性企業(yè)方案有很好的兼容，只需在后臺(tái)建立相關(guān)的業(yè)務(wù)模塊，手機(jī)實(shí)時(shí)同步，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)手持化，不需要復(fù)雜的二次調(diào)研，二次開發(fā)，節(jié)省大量時(shí)間與資金，省去逐步完善監(jiān)管體系過程中不能實(shí)時(shí)展現(xiàn)的煩惱，而其他商家的手機(jī)系統(tǒng)則是需要重新定制。
2 監(jiān)管的重心在于任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)過程記錄，監(jiān)管可查。
如何實(shí)現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜蝿?wù)流程則是移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的重中之重，移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)則*的可以實(shí)現(xiàn)任務(wù)流程的復(fù)雜要求，隨時(shí)查看任務(wù)節(jié)點(diǎn)審批人信息，快捷的在后臺(tái)服務(wù)器建立適應(yīng)的表單，工作流，手機(jī)實(shí)時(shí)更新，并對(duì)任務(wù)過程中可以監(jiān)控，發(fā)送任務(wù)到達(dá)，過期等提示。創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的功能，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)我們的產(chǎn)品相當(dāng)于一個(gè)手持客戶端，*支持對(duì)后臺(tái)BS系統(tǒng)的支持以及兼容，而不是一個(gè)固有不變的App系統(tǒng)，*的提高了業(yè)務(wù)的靈活性。
3 業(yè)務(wù)復(fù)雜化簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)
上面提到我們的手機(jī)系統(tǒng)對(duì)監(jiān)察工作核心功能有很好支持，這也是系統(tǒng)的亮點(diǎn)之一，那么對(duì)其他功能的支持呢？比如gis,在線數(shù)據(jù)查詢，現(xiàn)場(chǎng)記錄上傳。。
這些功能我們通過html5的方式，在后臺(tái)建立相關(guān)功能頁(yè)面，通過手機(jī)菜單鏈接訪問，這樣的好處在于，客戶端與業(yè)務(wù)端完好的分離，數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)展現(xiàn)在客戶端，業(yè)務(wù)處理在服務(wù)端，互不干擾。
4 兼容其他系統(tǒng)
只要其他系統(tǒng)符合我們手機(jī)系統(tǒng)后臺(tái)BS系統(tǒng)的規(guī)范，則就可以*的在手機(jī)系統(tǒng)展示。為建立全局系統(tǒng)提供了很好的手持設(shè)備支持。
