低濃度煙氣非紅外法檢測(cè)儀LB-3010

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第五章　政策措施

　　一、加強(qiáng)統(tǒng)一，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
　　落實(shí)各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。地方人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府要把規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)分解落實(shí)到市、縣級(jí)人民政府，制定年度實(shí)施方案，納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。各級(jí)地方人民政府要將流域水污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，按期完成規(guī)劃任務(wù)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，加強(qiáng)與流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、增殖放流規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃落實(shí)。
　　二、強(qiáng)化環(huán)境，依法追究責(zé)任
　　強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)督管理，深入開展環(huán)保專項(xiàng)檢查和環(huán)境安全隱患排查，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。實(shí)行環(huán)境違法企業(yè)信息公開，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)地方政府環(huán)保的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決有法不依、不嚴(yán)、違法不究的問題。建立問責(zé)制，對(duì)嚴(yán)重干擾正常環(huán)境監(jiān)管及因決策失誤造成重特大環(huán)境事故的干部和公職人員實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)環(huán)保違法嚴(yán)重地區(qū)的政府負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)行警示約談，相關(guān)案件要予以公開曝光。建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度，排污單位要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，落實(shí)本單位的水環(huán)境保護(hù)職責(zé)。政府明令關(guān)停單位要按時(shí)完成關(guān)停任務(wù)，限期治理單位要認(rèn)真落實(shí)整改措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)單位要按同行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，存在污染隱患單位要及時(shí)采取防范措施，造成環(huán)境危害的單位要依法進(jìn)行環(huán)境損害賠償，并追究其相關(guān)責(zé)任。

　　三、多方籌集資金，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的原則，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。相關(guān)企業(yè)要積極籌集治理資金，確保完成治理任務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)。相關(guān)地方人民政府要加大資金投入，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要完善污水處理收費(fèi)政策，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。政府投資主要用于公益性或公共性治污項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，*給予適當(dāng)支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行貸款、金融組織和國(guó)外政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)銀行貸款和社會(huì)資金，推進(jìn)治污項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)源污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等量大面廣的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮地方人民政府的主動(dòng)性、積極性，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”。探索建立和完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展跨界水污染“賠付補(bǔ)償”試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，建立切實(shí)可行的排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。
　　四、提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督
　　流域內(nèi)的各省、市骨干監(jiān)測(cè)站要按標(biāo)準(zhǔn)配置飲用水全指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)儀器、重金屬污染與生物毒性應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、生物毒性在線預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和有毒有害污染物監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，市級(jí)站及縣級(jí)站重點(diǎn)補(bǔ)充必要的儀器設(shè)備和人員。提高流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的省界水體水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
　　完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理，形成由國(guó)控、省控、市控監(jiān)測(cè)斷面組成的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)主要河流跨省界、市界水環(huán)境質(zhì)量以及海洋環(huán)境質(zhì)量的全面監(jiān)控。在鄱陽湖和洞庭湖流域開展生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的試點(diǎn)工作。逐步完善國(guó)控水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保對(duì)敏感水域水質(zhì)變化的及時(shí)掌控。
　　強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督和污染源監(jiān)控能力，流域內(nèi)的各省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)補(bǔ)充配備必要的交通、、通訊、快速反應(yīng)等裝備和人員，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。重點(diǎn)工業(yè)污染源和污水處理廠應(yīng)安裝在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)。流域內(nèi)所有地市應(yīng)建立自動(dòng)化、立體化的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，提高應(yīng)急指揮綜合反應(yīng)能力。建立部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急管理機(jī)制。
　　五、加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)公眾參與
　　充分吸收和借鑒重大科技專項(xiàng)等相關(guān)研究的成果，加大水污染防治適用技術(shù)研究和推廣力度，特別是飲用水水源地水質(zhì)改善、河湖污染生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)與利用、水生生物資源養(yǎng)護(hù)、河口生態(tài)保護(hù)、船舶污染控制、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制、城鎮(zhèn)分散式污水處理、污泥無害化處理處置、氮磷污染物控制等技術(shù)。
　　建立環(huán)境信息共享與公開制度。環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生等部門通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)水源地、污染源、流域水文和人群健康資料等相關(guān)信息的共享，并及時(shí)發(fā)布信息，讓公眾了解流域與區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施。通過設(shè)置熱線、公眾信箱、開展社會(huì)調(diào)查或環(huán)境信訪等途徑獲得公眾反饋信息，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。公民、法人或其他組織受到水污染威脅或損害時(shí)，可依法提出污染補(bǔ)償?shù)纫?，保障合法的環(huán)境權(quán)益。