據(jù)透露，目前商務(wù)部正在醞釀一項(xiàng)包含輕工業(yè)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口全退稅方案（即零稅率），此舉真的是一劑良藥嗎?是否也包含對(duì)于工程機(jī)械產(chǎn)品出口退稅的再次調(diào)高?業(yè)內(nèi)人士猜測及分析漸濃。

　　一組數(shù)字使得中國工程機(jī)械出口形勢更加嚴(yán)峻：據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額為29.5億美元，比上年減少30%。其中進(jìn)口金額10.9億美元，比上年減少19.9%;出口金額18.6億美元，比上年減少34.7%，貿(mào)易順差7.7億美元。

　　我國工程機(jī)械大省-湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群也是顯露疲態(tài)，1-4月全省工程機(jī)械出口1.04億美元，同比下降56.88%。

　　據(jù)透露，目前商務(wù)部正在醞釀一項(xiàng)包含輕工業(yè)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口全退稅方案（即零稅率），此舉真的是一劑良藥嗎?是否也包含對(duì)于工程機(jī)械產(chǎn)品出口退稅的再次調(diào)高?業(yè)內(nèi)人士猜測及分析漸濃。

　　金融危機(jī)導(dǎo)致出口風(fēng)云突變

　　在2006年以前，中國工程機(jī)械行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易一直是處于逆差局面，長期以來是進(jìn)口數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于出口數(shù)據(jù)，一定程度上表明當(dāng)時(shí)的行業(yè)情況非常不理想，要想做大做強(qiáng)做出影響力，加強(qiáng)出口、改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)成為關(guān)鍵。除企業(yè)自身加速發(fā)展之外，從那一刻開始，中國工程機(jī)械行業(yè)也在尋求多方的支持，包括來自中央的各項(xiàng)政策和資金方面的支持，特別是調(diào)高工程機(jī)械產(chǎn)品出口退稅成就了當(dāng)時(shí)的很多出口型企業(yè)。

　　2006年，我國工程機(jī)械市場取得巨大成就，全年銷售收入創(chuàng)出1620億元新高，增速達(dá)28.36%;出口繼續(xù)高速增長，超過50億美元大關(guān)，并實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口貿(mào)易順差，貿(mào)易順差達(dá)10.8億美元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破!

　　2007年，我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)到136.4億美元，比上年增長52.6%。其中累計(jì)進(jìn)口金額49.4億美元，比上年增長25.7%;累計(jì)出口金額87億美元，比上年增長73.5%，貿(mào)易順差37.6億美元。

　　2008年，我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易總額194.4億美元，同比增長42.5%。其中進(jìn)口60.2億美元，同比增長21.8%;出口金額134.2億美元，同比增長54.3%。2008年全年貿(mào)易順差74億美元，比2007年順差增加了36.4億美元。在金融危機(jī)爆發(fā)下的2008年第四季度，工程機(jī)械行業(yè)出口增長速度開始逐漸減速。

　　截至2009年*季度，我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額為29.5億美元，比上年減少30%。其中進(jìn)口金額10.9億美元，比上年減少19.9%;出口金額18.6億美元，比上年減少34.7%，貿(mào)易順差7.7億美元。

　　從以上數(shù)據(jù)看出，金融危機(jī)影響下的工程機(jī)械行業(yè)出口明顯減速，進(jìn)出口貿(mào)易順差同比出現(xiàn)降幅。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長江琳認(rèn)為，目前行業(yè)進(jìn)出口仍呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的走勢，出口下降幅度明顯大于進(jìn)口，金融危機(jī)對(duì)我國工程機(jī)械出口貿(mào)易的影響仍在加深。但她同時(shí)認(rèn)為，3月份單月進(jìn)口和出口的環(huán)比均有29%和32%的正增長，有開始回暖的跡象，是否能夠在第二季度回暖甚至復(fù)蘇有待進(jìn)一步觀察。

　　工程機(jī)械出口退稅“居高”由來已久

　　出口退稅是指對(duì)出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，它是在貨物出口后，國家將出口貨物已在國內(nèi)征收的流轉(zhuǎn)稅退還給企業(yè)的一種收入退付或減免稅收的行為，這與其他稅收制度籌集財(cái)政資金的目的不同。我國對(duì)出口貨物實(shí)行退（免）稅，意在使企業(yè)的出口貨物以不含稅的價(jià)格參與市場競爭，這是提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力的一項(xiàng)政策性措施。

　　為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，自2008年8月至2009年4月，中央政府先后六次上調(diào)出口產(chǎn)品退稅率，其中涉及到12個(gè)稅號(hào)的工程機(jī)械產(chǎn)品。江琳認(rèn)為，此舉將有利于企業(yè)降低出口成本，提高收益，擴(kuò)大出口。據(jù)悉，目前國內(nèi)工程機(jī)械大部分整機(jī)產(chǎn)品的出口退稅率都為17%，再加上零部件，國內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)產(chǎn)品出口退稅率基本達(dá)到了較位的全面退稅。

　　就之前4月1日的出口退稅調(diào)整，國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，這次上調(diào)出口退稅率，是為了配合產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，在先期出臺(tái)的調(diào)整振興規(guī)劃里就已有相關(guān)表述。目前，金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，如果不進(jìn)一步采取措施，外貿(mào)下滑勢頭可能還會(huì)持續(xù)，出口企業(yè)的困難也會(huì)加劇。因此，上調(diào)出口退稅率是我國主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢所采取的措施，有利于緩解出口企業(yè)困難，恢復(fù)出口企業(yè)信心。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，就目前的經(jīng)濟(jì)形勢局面，實(shí)施全退稅策略未必能夠馬上見效。當(dāng)前，國內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)出口步伐減退的根本原因在于國外市場需求減退，市場觀望情緒濃重，很多環(huán)節(jié)的資金鏈問題依然存在，且很多國外工程機(jī)械制造企業(yè)的庫存處于飽和狀態(tài)，當(dāng)?shù)厥袌龅?ldquo;消化能力低下”是不爭事實(shí)。這種情況下在出口退稅上做文章不一定會(huì)奏效。